一、涉企行政执法正面清单 

　　（一）动态清理行政执法事项清单。根据法律、法规、规章的“立改废”，动态清理民政部门涉企行政执法事项，经法制审核、领导班子集体讨论决定后向社会公布。 

　　（二）实行行政检查计划管理。每年初制定年度涉企行政执法检查计划，明确检查主体和频次，报行政负责人审批后向同级司法行政部门备案，并在官网向社会公布。 

　　（三）优化“双随机、一公开”检查方式。对企业单位实施行政检查，推行简单事项“一表通查”模式，简化检查程序，缩短检查时间。 

　　（四）优化触发式行政检查机制。根据投诉举报、转办交办等线索确需实施行政执法现场检查，或应企业申请实施行政检查的，能够与尚未执行的检查计划合并实施的，原则上应当合并实施；触发式现场检查内容能够覆盖检查计划内容的，可视为已完成本次检查计划。 

　　（五）实行凭单亮证入企检查。实施行政检查时，行政执法人员应当不少于2人并主动出示行政检查通知书、行政执法证件，方可入企检查，同时落实全过程记录制度。行政检查结束后，行政执法人员要现场告知有无问题，或经检验检测和查证后及时告知结果，对发现的问题应现场通知纠正或责令限期整改。 

　　（六）严格控制检查频次上限。原则上民政部门每年对每个单位的行政检查总数不得超过一次。根据投诉举报、转办交办等线索确需实施行政检查，或者应企业申请实施行政检查的，可以不受频次上限限制，但不能明显超过合理频次。 

　　（七）坚持包容审慎原则。定期组织梳理新设行政权力事项，严格落实民政领域不予处罚、减轻处罚、从轻处罚三张清单和行政裁量权基准。探索实施采用提醒、建议、告知、劝阻等柔性方式实施不罚或者免罚，审慎适用顶格处罚及查封、扣押、限制生产经营等措施，杜绝过罚不当情形，依法降低行政执法对企业的负面影响。 

　　（八）积极推行“两书同达”制度。民政部门要积极推行“两书同达”制度，对违法企业应同时送达《行政处罚决定书》《信用修复告知书》，帮助企业降低失信成本，促进经济持续健康发展。促进企业自主整改完善、健康发展。 

　　（九）严格遵守法定程序。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，依法保障当事人和利害关系人的合法权益。 

　　（十）严格推进文明执法。执法仪表举止文明得体，执法用语规范文明，尊重当事人和利害关系人。 

　　（十一）严格做到执法与服务相结合。坚持精准执法，加强跟进帮扶指导，综合运用各种管理手段，更多采用说服教育、劝导示范、指导约谈、信息披露等方式。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，加强释法说理，认真倾听、耐心解答当事人的疑问。 

　　（十二）严格遵守行政执法案卷归档保存规定。行政执法文书应当制作规范、要素齐备、表述准确、字迹清晰。行政执法案卷应当规范标准、真实完整。 

　　二、涉企行政执法负面清单 

　　（一）严禁无执法资格人员入企检查。严禁网格员、临时工等未取得有效行政执法证件人员到企业实施行政检查。 

　　（二）严禁未经审批入企检查。行政机关在实施行政检查前，要制定具体的检查方案，明确检查主体、事项、时间、方式等内容，并报行政机关负责人批准，不得仅由内设机构负责人批准。情况紧急、需要当场实施的，要及时向行政机关负责人报告，并于事后补办审批手续。 

　　（三）严禁未事前告知入企检查。除依法不予公开、不适宜事先通知等情形外，实施行政检查前，民政部门要将检查事项、依据、方式及标准等预先书面告知检查对象，督导其落实市场主体责任，自行整改纠正。  

　　（四）严禁消极履行法定职责。严禁执法不作为、慢作为。严禁该查不查、有案不立、压案不办、超期办案、拖延执行。 

　　（五）严禁不公正执法。严禁刻意差别对待当事人。严禁选择性执法、任性执法。严禁机械适用行政裁量权基准。严禁过度执法、“一刀切”执法。 

　　（六）严禁不遵守法定程序。严禁损害当事人的知情权、参与权、陈述权、申辩权、听证权、申请回避权、获得救助、救济和依法获得国家赔偿等权益。 

　　（七）严禁不文明执法。严禁使用侮辱性、挑衅性、威胁性、歧视性、敷衍性语言。严禁态度蛮横、推诿扯皮、行为粗暴。 

　　（八）严禁干扰企业的正常生产经营活动。严禁漠视企业和群众的合理诉求与实际困难。严禁简单傲慢、避重就轻回应社会关切。 

　　（九）严禁违反纪律规定。严禁以权谋私、故意刁难、吃拿卡要、弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私枉法、打击报复。严禁截留、坐收坐支、私分或变相私分、占用、挪用所收取的费用或罚没财物。严禁从事有碍公正执法的活动。严禁违规从事营利性活动。严禁违规向管理服务对象收取或摊派财物、要求其提供服务。严禁干预执法活动、插手具体案件、过问案情。 

　　（十）严禁泄露或向他人非法提供国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私、个人信息。 

　　（十一）严禁随意修改、涂改行政执法案卷材料，严禁案卷造假。