绥中县人民政府办公室关于印发《关于绥中县三个区块30宗海域使用权市场化出让工作方案》的通知

沿海各乡镇政府，县直及新区各部门，各有关单位: 

　　经绥中县人民政府第116期政府党组（扩大）会研究决定，现将《关于绥中县三个区块30宗海域使用权市场化出让工作方案》印发给你们，请遵照执行。 

　　                      绥中县人民政府办公室 

　　                      2026年6月1日 

　　（此件公开发布） 

　　关于绥中县三个区块30宗海域使用权市场化出让工作方案 

　　为完善海域资源有偿使用制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，维护国家对海域的所有权益，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国拍卖法》《辽宁省海域使用管理办法》等法律法规，按照县政府工作部署，结合我县实际，制定本工作方案。 

　　一、出让主体 

　　绥中县人民政府 

　　二、出让承办单位 

　　绥中县海洋与渔业局、绥中县机关事务服务中心 

　　三、出让方式 

　　本次市场化出让以公开拍卖方式进行。由绥中县海洋与渔业局委托绥中县机关事务服务中心通过绥中县公共资源交易平台组织实施。 

　　四、市场化出让海域基本情况 

　　市场化出让养殖用海3个区块30宗海域（详见附图），出让海域总面积7，910.6405公顷（118，659.6075亩）。项目用海位置为绥中县南侧海域。（具体30宗用海面积、出让底价、出让年限等经专家评审、评估后以公告为准,拟出让海域信息、平面图见附件） 

　　（一）第一区块编号为1-9宗用海项目（9宗海域）位于万家镇南侧海域，用海类型为渔业用海；用海方式为筏式养殖用海；用海立体空间层为水体、水面；具体用途为筏式养殖，用海面积：2，571.1943公顷（38，567.9145亩），拟出让期限为15年。 

　　（二）第二区块编号10-23宗用海项目（14宗海域）位于万家镇、西甸子镇、前所镇南侧海域，用海面积3，552.1659公顷（53，282.4885亩），拟出让期限为15年。。 

　　其中： 

　　1.编号10-12项目用海类型为渔业用海；用海方式为筏式养殖用海；用海立体空间层为水体、水面；具体用途为筏式养殖，用海面积：847.0333公顷（12，705.4995亩），拟出让期限为15年。 

　　2.编号13-23项目用海类型为渔业用海；用海方式为底播养殖用海；用海立体空间层为海床；具体用途为底播养殖，用海面积：2，705.1326公顷（40，576.989亩），拟出让期限为15年。   

　　（三）第三区块编号24-30项目用海（7宗海域），位于绥中县前所镇南侧海域。用海类型为渔业用海；用海方式为底播养殖用海；用海立体空间层为海床；具体用途为底播养殖，用海面积：1，787.2803公顷（26，809.2045亩），拟出让期限为15年。 

　　五、论证报告公示、征求意见 

　　绥中县海洋与渔业局对符合出让条件的海域，应邀请具有测绘资质的单位进行现状测量和调查，并将拟出让海域的位置、界址、面积、用途、使用期限、现状情况等内容通过县级政府网站、拟出让海域临近村委会同步发布公示并征求相关部门意见，公示期不少于10个工作日。 

　　六、海域使用论证、评估 

　　（一）公示期满、征求意见无异议或异议已解决的，绥中县海洋与渔业局邀请具备资产评估能力的专业机构，对拟出让海域开展海域使用价格评估等工作，评估应依据《海域价格评估技术规范》（HY／T0288-2020）等技术要求开展，评估价格不得低于按照海域使用金标准计算的海域使用金。根据有关规定组织编制海域使用论证报告，组织海域使用论证报告专家评审，如评审后对单宗养殖用海面积进行局部修正或调整，不再重新报政府会议审议。 

　　（二）拟拍卖海域通过论证评审后，开展海域价值评估，确定拍卖底价。未通过海域使用论证的养殖用海，取消评估和拍卖。 

　　七、出让流程 

　　(一)准备工作 

　　由绥中县海洋与渔业局整理拟出让海域使用权信息，包括拟出让海域使用权基本情况、拟出让期限、拟出让底价、社会稳定风险评估等内容，并报县政府批准后，由绥中县海洋与渔业局委托绥中县机关事务服务中心开展海域使用权拍卖出让工作，并向绥中县机关事务服务中心提供拟拍卖出让海域使用权涉及的有关资料，出让价以县政府确定的养殖用海海域使用金征收标准为基准，其他准备工作由县海洋与渔业局依法依规办理。 

　　（二）公告工作 

　　绥中县机关事务服务中心在完成资料审核工作后，发布项目信息公告及海域使用权出让底价等。公告期不低于10个工作日。意向受让方在公告期内提交报名材料，并按照不低于海域使用权年出让底价20%的比例（公告前确定金额）向绥中县机关事务服务中心指定账户交纳交易保证金，绥中县机关事务服务中心将对意向受让方资格进行审核。 

　　意向受让方资格条件为： 

　　1.意向受让方须为依法设立并有效存续的企业法人、其他经济组织或具有完全民事行为能力的自然人。 

　　2.涉嫌违法用海（岛）的和列入人民法院失信被执行人名单的公民、法人和其他组织不得报名参与。 

　　（三）组织交易 

　　绥中县机关事务服务中心根据意向受让方的征集情况及审核确认结果，确定交易方式，并组织符合条件的意向受让方进行 交易，并对最终交易结果进行确认，出具确认文件。最终交易结果作为该宗海域使用权的海域使用金征收标准。 

　　（四）交易结果公示 

　　发出中标通知书或签订成交确认书后5个工作日内，绥中县海洋与渔业局和绥中县机关事务服务中心分别在政府网站及公共资源交易平台发布成交公示，公示期限不少于10个工作日。 

　　（五）合同订立及缴费  

　　绥中县机关事务服务中心根据交易结果于3个工作日内组织 双方签订合同。在合同生效之日起6个月内，按照公告及合同约定向受让方收取除交易保证金外的其余成交款项。绥中县机关事务服务中心在受让方接到县海洋与渔业局开具的电子缴费通知单后3日内，将已收海域使用金转入绥中县海洋与渔业局开具的电子缴费通知单中指定的辽宁省非税收入代解缴账户，县海洋与渔业局在收款后3个工作日内，向受让方出具缴款发票。 

　　中标人或竞得人支付的竞买保证金可抵作成交价款；其他投标人、竞买人支付的竞买保证金，应在市场化出让活动结束后5个工作日内予以退还。 

　　（六）权证办理 

　　受让方持交易凭证和合同在30个工作日内到绥中县海洋与渔业局办理标的海域使用权设立相关手续，由绥中县自然资源局不动产登记中心负责完成标的不动产权证书发放工作，同时向绥中县机关事务服务中心提供不动产证书复印件。 

　　八、交易方式说明 

　　（一）协议出让 

　　信息公告期满，如只产生一个符合条件的意向受让方，由绥中县机关事务服务中心组织交易双方按出让底价与意向受让方报价最高原则直接签约。 

　　（二）网络竞价 

　　信息公告期满，如产生两个及以上符合条件的意向受让方，则采取网络竞价方式确定受让方。网络竞价为多次报价方式，竞价过程由自由竞价期和限时竞价期组成。 

　　1.自由竞价期：在此期间，意向受让方可以对出让标的充分报价，报价只要高于现有最高报价(首次报价不低于出让底价),即为有效报价，自由竞价时间一般不少于一个小时。 

　　2.限时竞价期：自由竞价期结束后，即进入限时竞价期。限时竞价期可由一个或多个限时竞价周期组成。在一个限时竞价周期内如无人加价，当前的最高报价者即为出让标的受让方，出让标的报价活动结束；如限时竞价周期内有人报价，则以此报价时间为新的限时竞价周期起点，以此类推，直至最后一个限时竞价周期内没有新的有效报价为止，当前最高有效报价的意向受让方即成为出让标的的受让方，出让标的网络竞价活动结束。每个限时竞价周期一般不少于3分钟。 

　　九、交易结果公告 

　　发出中标通知书后或签订成交确认书后30个工作日内，县海洋与渔业局和绥中县机关事务服务中心分别在政府网站、公共资源交易平台发布成交公告，公示期不少于10个工作日。 

　　十、领导小组 

　　县政府成立海域市场化出让工作领导小组，组长为县政府常务副县长，副组长为主管海洋与渔业部门副县长，成员为县海洋与渔业局局长，县自然资源局局长、县财政局局长、县交通局局长、县水利局局长、葫芦岛市生态环境局绥中分局局长、绥中县机关事务服务中心主任，涉及乡镇政府主要领导。领导小组下设办公室在县海洋与渔业局，办公室主任由县海洋与渔业局局长兼任。 

　　  

　　附件：1、拟市场化出让3个区块30宗用海项目海域基本情况（15年期限）。 

　　2、拟出让海域平面图