项目乡镇人民政府：

　　为切实抓好2026年耕地轮作工作，推进政策落地见效，持续增强粮食和重要农产品稳产保供能力，按照《辽宁省农业农村厅办公室关于做好2026年轮作工作的通知》和《关于印发葫芦岛市2026年耕地轮作工作方案的通知》要求，县农业农村局结合我县实际，制定了《绥中县2026年耕地轮作工作方案》，现印发给你们，请结合本地实际，抓好贯彻落实。

　　联系电话：0429-6211036   种植业办公室

　　绥中县2026年耕地轮作工作方案

　　为做好 2026年全县耕地轮作工作，巩固大豆油料扩种成果，协调推进耕地地力提升、农产品生产动态调节、种植业绿色发展，持续增强粮食和重要农产品稳产保供能力，根据《辽宁省农业农村厅办公室关于做好2026年耕地轮作工作的通知》和《关于印发葫芦岛市2026年耕地轮作工作方案的通知》要求，特制定本方案。

　　一、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹当前与长远、协调生产与生态、兼顾用地与养地，进一步完善耕地轮作制度，突出夯实粮食安全根基、突出提升粮油生产能力、突出粮油生产高质量发展，聚集重点作物、优化实施区域、强化科技支撑、细化指导服务，健全用地养地相结合、生产生态相统筹、增产增收相兼顾的耕作制度，多措并举巩固大豆油料扩种成果，为巩固提升大豆和油料产能、保障粮食等重要农产品稳产安全供给提供有力支撑。

　　二、主要任务      （一）实施区域。

　　今年我县实施耕地轮作面积5.57万亩，根据各乡镇申报情况，项目落在高岭（2300亩）、高台（800亩）、李家（250亩）、万家（4400亩）、王宝（5600亩）、网户（14000亩）、荒地（8000亩）、前所（3000亩）、前卫（300亩）、沙河（1900亩）、塔山（8100亩）、西甸子（3500亩）、小庄子（3550亩）。

　　（二）技术路径。以保障粮食安全和重要农产品有效供给为目标，结合我县实际，重点推行玉米、大豆、花生作物轮作。以集中连片面积在250亩及以上的种植大户、家庭农场、合作社为主。各地需将轮作作为沙化耕地治理的关键农艺举措，优先支持沙化耕地开展轮作。

　　(三)补助对象和标准。补助对象为自愿参加耕地轮作项目的种植者，即在县域内合法耕地上、严格按照与乡(镇)、村签订协议书确定的内容开展耕地轮作的种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。耕地轮作补助对象是实际生产经营者，不是原土地承包者。耕地轮作每亩补助150元，将轮作补助与玉米大豆生产者补贴等政策相衔接、同发力，最大限度发挥资金激励效应。补贴资

　　三、重点工作

　　（一）制定实施方案。根据省、市耕地轮作工作要求，制定县级耕地轮作实施方案，强化工作措施，明确实施内容、任务区域、技术路径、操作方式、保障措施等内容，指导项目区按要求开展耕地轮作。

　　（二）签订轮作协议。县、乡及承担任务的农户、新型经营主体要层层落实责任，细化任务、细化要求，将政策落实落地。项目乡(镇)、村与承担任务的农户或新型经营主体签订三方轮作协议（附件3，含任务面积、技术路径、相关权利、责任和义务等），充分尊重和保护农户享有土地承包经营权，协议一年一签，一式4份，分别由县农业农村局、乡镇、村、农户（新型经营主体）保存。协议文本存档备查。

　　(三)乡镇核实验收、公示。项目乡(镇)、村委会组织力量对承担任务的农户或新型经营主体轮作面积和轮作质量进行全面核实确认，建立完善的工作台账。填写耕地轮作核查验收表(附件4)，乡、村两级验收人签字，加盖乡、村两级公章。村级填写耕地轮作(公示)情况表(附件5)，填表人及村委会负责人签字，加盖村委会公章后，在村级公示板进行公示5天。公示结束后由乡(镇)填报耕地轮作汇总表(附件6)，乡(镇)政府负责人签字并加盖公章。7月31日前，将附件3、附件4、附件5（公示照片远、近景各一张)、附件6，报送县农业农村局种植业办公室（417室）。

　　(四)县级抽查核实。农业部门对耕地轮作地块进行实地抽查，填写《县级耕地轮作抽查验收情况表》(附件7)，如发现不符合轮作要求地块，取消补助资格。9月30日前将验收无异议轮作补贴信息表报送县财政部门和葫芦岛市农业农村局。县、乡两级验收相关档案备份归档，以备核查。

　　(五)资金支付方式。财政部门根据农业部门提供的轮作补贴信息表，将补助资金通过"一卡通"兑付给承担任务的农户、新型经营主体。

　　(六)强化指导服务。县农业部门组织专家制定完善作物轮作技术指导意见，在关键农时季节深入主产区开展技术指导、技术培训，指导承担任务地区的农民和新型农业经营主体掌握技术要领，搞好机具改装配套，落实替代作物种子，满足生产实际需要。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。按照树立大食物观、大粮食观和落实粮食安全党政同责要求，把发展粮食和油料生产摆在突出位置。成立由县政府副县长王启明为组长、农业农村局局长马鹏宇、财政局局长王文涛为副组长、成员包括财政局、项目乡镇主管领导为成员的领导组，全面落实任务和要求，推动轮作工作有序开展、取得实效。

　　（二）建立健全档案。要切实加强补贴资金发放相关资料的管理工作，建立健全相关档案管理制度。县级农业部门、乡级政府要建立补贴资金发放基本信息完整档案，补贴对象的姓名、身份证号码、地址、面积（轮作地块GPS定位面积图，标注四至位置坐标）、补贴额度、生产者耕地承包合同、流转合同、“一卡通”账号及联系方式等基本信息必须齐全完整。收集保存公示照片、工作照片、总结等工作资料，建立相关信息台账，确保资金发放过程及依据有账可查。

　　（三）加强督导调度。县级农业农村部门对耕地轮作工作适时开展工作指导，推动资金落实、技术落实和任务落实。按照项目管理要求做好项目进展调度，及时掌握并报送实施进度和资金管理有关情况，建立补贴对象名录，全过程建档立案。

　　（四）强化资金管理。严格按照相关资金管理办法规定，确保资金落实，及时足额拨付中央财政安排的补助资金。加强资金使用管理，加快资金支付进度，切实提高资金使用效益。不得向不符合条件的生产经营主体分配资金，不得擅自超出范围和标准分配或使用补助资金，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关规定追究相关责任。

　　（五）强化宣传总结。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传轮作的重要意义和有关要求，引导社会各界关注支持轮作工作。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传耕地轮作的积极成效，营造良好舆论氛围。县农业部门将于2026年10月15日前形成工作总结报告，包括主要做法、取得成效、工作建议和下一年度任务资金需求等情况，上报葫芦岛市农业农村局。

　　附件：1、绥中县耕地轮作技术方案

　　2、耕地轮作领导小组及技术指导组

　　3、耕地轮作协议书

　　4、耕地轮作核查验收表

　　5、耕地轮作（公示）情况表

　　6、乡（镇）耕地轮作汇总表

　　7、县级耕地轮作抽查验收情况表

　　附件：1绥中县耕地轮作技术方案

　　一、方案背景

　　为深入贯彻落实国家“藏粮于地、藏粮于技”战略，积极应对耕地长期连作导致的土壤肥力下降、病虫害加剧等问题，进一步优化种植结构，提升耕地综合生产能力，促进农业绿色可持续发展，依据绥中县农业自然资源状况和种植传统，结合生产实际，特制定本耕地轮作技术方案。

　　二、轮作目标

　　1.土壤改良：通过轮作，改善土壤理化性质，增加土壤有机质含量，提升土壤保水保肥能力。

　　2.病虫害防控：有效降低玉米螟、花生叶斑病、白绢病、大豆根腐病、马铃薯晚疫病等土传病虫害的发生几率。

　　3.增产提质：提高作物产量和品质，粮食作物平均增产，经济作物品质显著提升，满足市场对优质农产品的需求。

　　4.生态保护：通过轮作，降低病虫害发生程度，提升肥料养分利用率，减少化肥、农药使用量，促进农业面源污染治理，保护农业生态环境。

　　三、轮作原则

　　1.养分互补性原则。选择吸收养分类型不同的作物轮作（如禾本科作物与豆科作物轮作），避免单一养分过度消耗。

　　2.病虫害防控原则。避免同科作物连作（如豆科作物与豆科作物轮作易感染相同病害），通过轮作切断病原菌生存周期。

　　3.土壤改良原则。深根作物（玉米）与浅根作物（大豆）轮作，改善土壤通透性。豆科作物（大豆、花生）固氮培肥，具有提升土壤有机质含量作用，但忌重茬和迎茬，大豆和花生间不可轮作。

　　四、轮作模式

　　1.玉米-大豆轮作：在同一地块上，第一年种植玉米，第二年种植大豆。玉米收获后及时进行秸秆还田，深翻土地25 - 30厘米，打破犁底层，改善土壤结构。大豆播种前进行种子处理，选用优质、高产、抗病的大豆品种，采用精量播种技术，确保播种质量。

　　2.花生-玉米轮作：第一年种植花生，花生收获后进行秋耕，深度20 - 25厘米。第二年种植玉米，选择抗倒伏、高产的玉米品种，合理密植。在花生生长期间，注意防治病虫害，尤其是花生叶斑病和蛴螬等。

　　3.玉米-花生轮作：第一年种植玉米，玉米收获后进行秸秆还田并深耕，深度达到25厘米左右。第二年种植花生，选用适宜本地生长的优质花生品种。播种前对种子进行药剂拌种，防治地下害虫和苗期病害。在玉米生长过程中，按照高产栽培技术进行管理，确保玉米产量。花生生长期间，及时中耕除草，根据土壤墒情和花生生长需求合理灌溉和施肥。

　　五、种植管理技术

　　（一）土壤耕作

　　1.深耕深松：轮作前，采用深耕深松机械，深度达到25 - 30厘米，打破犁底层，增强土壤通气性和透水性，改善土壤结构。

　　2.旋耕耙地：播种或移栽前，进行旋耕耙地，使土壤细碎、平整，为种子发芽和幼苗生长创造良好条件。水旱轮作中，水稻收获后及时排水晒田，再进行旋耕。

　　（二）施肥管理

　　1.有机肥施用：每亩施用充分腐熟的农家肥2000 - 3000公斤或商品有机肥300 - 500公斤，结合深耕翻入土壤，提高土壤有机质含量，改善土壤肥力。

　　2.测土配方施肥：根据不同作物和土壤养分状况，进行测土配方施肥。玉米：推荐底肥N-P2O5-K20:18-12-15、18-15-12、16-15-14或相近配方肥料，追肥 N-P2O5-K20:32-0-8或相近配方，或尿素、氯化钾。根据产量水平基施推荐配方肥35-55公斤，大喇叭口期可根据长势情况追肥5-15kg/亩。大豆：推荐底肥N-P2O5-K20:复合肥料13-17-15（S）或相近配方。根据产量水平，基施推荐复合肥料15-30kg/亩;根据大豆长势在开花期和结荚期叶面喷施含钙、镁、硼等水溶类肥料。提倡播种前对种子进行根瘤菌拌种。花生：基肥选择N-P2O5-K20: 13-15-17、13-18-14、12-14-14、10-13-13或花生全程控释肥20-11-14等配方。根据产量水平基施配方肥35-55公斤/亩。基肥配施微生物菌剂，推荐菌剂用量2-4公斤/亩，基肥可在此基础上减氮20%-30%。中后追肥在开花后下针期前，宜采用水肥一体化方式，每亩追施尿素5-10公斤或氮钾（20-0-20或 25-0-5）复合水溶肥4-6公斤。叶面追肥在开花下针期之后，采用1%尿素水溶液、0.5%磷酸二氢钾水溶液进行2-3次叶面喷施，砂质或石灰性缺铁土壤可以喷施0.2%硫酸亚铁溶液，每亩每次15-20升，每次间隔5-7天。上述追肥采用无人机喷施时，浓度可增加l-2倍，亩用量减少到3-5升。根据生育期长势，喷施植物调节剂，如复硝酚钠、芸苔素内酯、调环酸钙等，调控营养吸收和生长。

　　（三）病虫害防治

　　1.农业防治：选用抗病虫品种，合理密植，加强田间管理，及时清除病残体，减少病虫害侵染源。合理灌溉和排水，创造不利于病虫害发生的环境。

　　2.物理防治：采用杀虫灯、黄板、蓝板以及糖醋液诱杀害虫成虫，设置防虫网阻止害虫迁入，利用黑光灯诱捕鳞翅目害虫等。

　　3.生物防治：释放赤眼蜂、白僵菌防治玉米螟等害虫；利用性诱剂诱杀害虫成虫；推广使用生物农药，如苏云金芽孢杆菌防治鳞翅目害虫，枯草芽孢杆菌防治土传病害。

　　4.化学防治：在病虫害发生严重时，选择高效、低毒、低残留的化学农药进行防治，严格按照农药使用说明控制用药剂量和安全间隔期，避免农药残留超标。特别注意除草剂选择，轮作规划时，需结合前茬除草剂类型、土壤条件及后茬作物敏感性综合评估。要根据前茬药剂选择后茬作物，除草剂优先选择短残效或低风险药剂，严格按推荐剂量与施用时间使用，并严格遵循轮作间隔周期，减少土壤残留积累。轮作前土壤检测，对疑似残留地块进行生物测定（如种植敏感指示植物），确认安全后再轮作。发现药害后，喷施芸苔素内酯或鱼蛋白叶面肥缓解；及时补水补肥，增强作物抗逆性。

　　（四）灌溉管理

　　1.依据作物需求灌溉：根据不同作物在不同生长阶段的需水特性进行灌溉。玉米在拔节期、大喇叭口期、抽雄期等需水关键期，保证充足水分供应；大豆在开花结荚期需水量大，应及时灌溉；水稻在分蘖期、孕穗期、抽穗开花期保持水层，其他时期干湿交替。

　　2.节水灌溉技术应用：推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术，提高水资源利用效率。在干旱半干旱区和水资源短缺地区，优先采用膜下滴灌、滴灌等技术，减少水分蒸发和渗漏。

　　六、注意事项

　　1.因地制宜选择轮作模式：根据当地的气候条件、土壤类型、种植习惯和市场需求，科学合理选择轮作模式和作物品种，确保轮作的可行性和有效性。

　　2.加强技术培训与指导：组织开展轮作技术培训，提高农民和新型农业经营主体的技术水平。技术人员要深入田间地头，进行现场指导，及时解决生产中遇到的问题。

　　4.做好补贴政策落实：积极落实国家和省级耕地轮作补贴政策，确保补贴资金及时足额发放到农户和新型农业经营主体手中，提高其参与轮作的积极性。

　　5.强化监测与评估：建立健全耕地轮作监测体系，定期对土壤肥力、病虫害发生情况、作物产量和品质等进行监测和评估，及时总结经验，调整轮作技术方案，不断完善轮作制度。

　　附件：2绥中县耕地轮作领导小组

　　组  长:  王启明  绥中县人民政府               副县长

　　副组长: 马鹏宇  绥中县农业农村局             局  长

　　           王文涛  绥中县财政局                 局  长

　　成  员: 王  伟  绥中县农业农村局             副局长

　　          赵丽丽  绥中县财政局                 副局长

　　         任丽丹  绥中县财政局农财股           股  长

　　         周  风  绥中县农业农村局种植业办公室 负责人

　　        项目乡 （镇）乡镇长

　　领导小组下设办公室在农业农村局，办公室主任由王伟同志兼任。

　　绥中县耕地轮作技术指导组

　　组  长：  王  伟  农业农村局          副局长

　　副组长：周  风  农业事务服务中心    高级农艺师

　　成  员：汪小明  农业事务服务中心    高级农艺师

　　            高淑坤  农业事务服务中心    高级农艺师

　　            张丽华  农业事务服务中心    高级农艺师

　　            霍  伦  农业事务服务中心    高级农艺师

　　           李秀娟  农业事务服务中心    高级农艺师

　　          郭晓娜  农业事务服务中心    高级农艺师

　　          杨森月  农业事务服务中心    高级农艺师

　　          李  强  农业事务服务中心    高级农艺师

　　          李宝武  农业事务服务中心    农艺师

　　         冯雨盟  农业事务服务中心    助理农艺师

　　附件：3绥中县耕地轮作任务协议书

　　甲方：

　　乙方：

　　根据《关于印发2026年绥中县耕地轮作工作方案的通知》文件精神，本着与农户、新型经营主体自愿合作原则，经双方协商一致，就大豆、花生、玉米三种作物间进行轮作事宜制定本协议，双方达成如下共识：

　　一、乙方2025年种植                （大豆、玉米、花生）等作物中的一项，2026年(按照方案要求)种植          （大豆、玉米、花生）等作物中的一项，面积         亩。

　　二、双方权利与义务

　　1、甲方按照相关耕地轮作政策、内容与乙方签订协议。

　　2、甲方委托各村确定核实乙方用于耕地轮作地块面积的真实性，轮作地块可为农户二轮家庭承包地或流转土地，按上级要求必须选择2026年种植         （大豆、玉米、花生）作物中的一项地块开展轮作。

　　3、甲方通过县农业农村局待财政拨款后，向乙方每亩补贴资金150元。如果乙方未按甲方要求进行轮作种植，甲方可单方面解除协议，同时收回上一年补贴资金。

　　4、乙方负责将自己的信息（姓名、身份证号、卡号、联系电话、种植面积）上报村里，由村里统一核实后，上报乡（镇）里，再由乡（镇）上报到农业农村局。

　　5、乙方对轮作地块进行自主管理。如有需要甲方可提供技术指导，乙方不得因各种原因导致的减产或经济收益减少向甲方进行索赔。

　　6、乙方自主处理生产出来的农产品，甲方不予干预。

　　三、轮作年限

　　2026年

　　四、补贴资金支付方式及时间

　　补贴资金在当年种植物出苗后，经验收合格后将补贴资金打到农户一卡通账户上，如没有按协议种植，取消当年的补贴资金。

　　五、其他事项

　　1、本合同于双方签字之日起生效，未尽事宜经双方协商一致可订立补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

　　2、本合同一式四份，三方各执一份，县农业农村局存档一份。

　　甲方（签字盖章）：

　　乙方（签字）：

　　村民委员会（签字盖章）：

　　年       月      日

　　附件：4耕地轮作核查验收表

　　填报单位（公章）：            乡（镇）            村

　　序号    轮作农户名称    轮作地块名称    轮作面积（亩）    合格面积（亩）    轮作模式    农户本人签字    联系电话

　　2025年作物    2026年作物

　　乡级验收人（签字）:            村级验收人（签字）：

　　附件：5耕地轮作(公示)情况表

　　按照《关于印发2026年绥中县耕地轮作工作方案的通知》文件要求，现将承担2026年耕地轮作任务的农户信息进行公示。公示期5天，即   月  日—   月   日。如有异议，请向绥中县农业农村局反映。联系电话：0429-6211036。

　　填报单位（公章）：            乡（镇）            村                                            2026年     月      日

　　序号    村    轮作补助农户    补助农户身份证号码    轮作面积（亩）    补助标准（元/亩）    补助资金

　　村级负责人（签字）:            填表人（签字）：

　　附件：6乡（镇）耕地轮作汇总表

　　填报单位（公章）：                             2026年     月      日

　　序号    村    合格轮作面积（亩）    备注

　　乡（镇）负责人（签字）:                      乡（镇）填报人签字：

　　附件：7县级耕地轮作复查验收情况表

　　填报单位（公章）：                                                           填表日期：2026年      月       日

　　序号    乡、村组    轮作地块名称    轮作面积（亩）    验收合格面积（亩）    轮作模式    农户本人签字

　　2025年作物    2026年作物

　　复查人员: