关于印发《绥中县贯彻落实〈关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见〉的若干措施》的通知
各乡（镇）党委、政府，各农场，县生态文明建设和生态环境保护委员会成员单位：
现将《绥中县贯彻落实〈关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见〉的若干措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
葫芦岛市生态环境局绥中分局 绥中县发展和改革局
绥中县农业农村局 绥中县商务局
葫芦岛市生态环境局 辽宁东戴河新区工业
2024年10月27日
（此件公开发布）
绥中县贯彻落实《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》的若干措施
为认真贯彻落实《葫芦岛市贯彻落实〈关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见〉的若干措施》，明确相关部门生态环境保护责任，切实推动全县生态文明建设，结合我县实际，制定以下贯彻落实措施。
一、坚决扛起生态环境保护政治责任
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，坚决扛起维护国家生态安全的政治责任，为绥中全面振兴新突破提供坚强绿色保障。
（二）坚持以人民为中心的发展思想，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，聚焦中央及省级生态环境保护督察整改任务、群众反映强烈的突出生态环境问题，按照“党政同责”要求，从严从实推进，各职能部门在履行生态环境保护职责中要敢担当、能负责，形成工作合力。
（三）各级职能部门要按照“管发展的、管生产的、管行业的”必须按照“一岗双责”要求抓好生态环境保护工作的总体要求，坚持问题导向、明责尽责、权责一致、谁审批谁负责、依法依规、奖惩并重的工作原则，严格执行生态环境保护法律法规、规划计划、政策制度、标准规范等，抓好生态环境保护工作。
二、明确生态环境保护具体事项牵头部门
（四）参照《中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单》和省级《生态环境保护具体事项清单（2023年版）》，结合我县实际，制定县级各职能部门生态环境保护责任清单（见附件）。
（五）承担重要生态环境保护职责的县级有关职能部门，根据部门“三定”规定，梳理有关法律法规及政策文件，确定本部门在生态环境保护方面的具体事项，依法依规向社会公开。同时建立完善本部门或本系统职责范围内的生态环境问题公众举报受理和处理机制，接受社会监督。
（六）县级层面生态环境保护具体事项，由县委、县政府研究明确牵头部门，依法依规向社会公开。新制定出台涉及生态环境保护的政策文件，要明确承担具体事项的相关责任部门特别是牵头部门。
三、强化生态环境保护履职尽责
（七）各级党委、政府要加强组织领导、强化统筹协调、完善体制机制、严格监督考核，推动落实生态环境保护领导责任。
（八）各职能部门要将本部门承担的生态环境保护具体事项职责，分解落实到内部科室（单位），做到事情有人管、责任有人担、能力有保障。在安排资金投入、装备保障、监督考核工作时，要做到生态环境保护工作与业务工作同步安排部署、同步组织实施、同步监督检查。
（九）生态环境保护具体事项牵头部门要组织开展具体工作，加强部署推进和监督指导，推动落实相关工作目标、措施和要求，对工作推进不力的配合部门，牵头部门要加强沟通、协调和提醒，必要时向县委、县政府报告。配合部门具体事项推进落实情况应当及时向牵头部门反馈，重要情况按程序及时向县委、县政府请示报告。
（十）每年1月20日前，各职能部门向县委、县政府报告上一年生态环境保护职责履行情况和当年工作计划，并应当专题报告牵头具体事项落实情况，报告抄送上级主管部门、同级生态环境部门。有关情况依法依规在本部门门户网站向社会公开。
四、加强生态环境保护工作落实情况督办
（十一）各职能部门党组（党委）会议要定期研究生态环境保护工作，及时梳理重要工作、重点问题、重大事项，必要时提请县委常委会会议、县政府常务会议研究。
（十二）县委、县政府至少每季度研究一次生态环境保护工作，主要负责同志及分管负责同志除定期听取汇报、组织协调外，还应根据实际情况到现场开展督查督办或牵头推动落实。
五、加强督察问责和正向激励
（十三）各职能部门要强化对本部门或本系统生态环境保护具体事项落实情况的监督检查，对发现的弄虚作假、欺上瞒下、不作为乱作为、不担当不碰硬且造成生态环境损害后果或不良社会影响的失职失责问题，按有关权限、程序和要求及时移交纪检监察机关或组织（人事）部门等。
六、加强生态环境保护监督保障
（十四）县级生态环境部门会同各职能部门和公安、检察、法院等机关完善联动机制，公安机关、检察院、法院要严格落实《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》有关要求。审计机关依法依规实施生态环境审计项目，深入开展领导干部自然资源资产离任审计，与生态环境保护督察执法监督贯通协同。
（十五）县级生态环境部门依法履行生态环境保护统一监督管理职责，加强与各有关职能部门的工作协调和统筹衔接，会同各有关职能部门对生态环境保护重点工作开展调查研究，提出意见建议，重要情况及时向县委、县政府报告。
附件：生态环境保护具体事项清单
附件
|
序号 |
具体事项 |
牵头部门 |
|
1 |
65蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造 |
生态环境分局 |
|
2 |
保留供暖锅炉稳定达标排放 |
生态环境分局 |
|
3 |
依法划定高污染燃料禁燃区 |
生态环境分局 |
|
4 |
涉气产业集群排查治理 |
生态环境分局 |
|
5 |
涉挥发性有机物产业集群治理提升 |
生态环境分局 |
|
6 |
重型货车路检路查及集中使用地和停放地检查 |
生态环境分局 |
|
7 |
生产和销售车辆环保达标监管 |
生态环境分局 |
|
8 |
生产、销售非道路移动机械环保达标监管 |
生态环境分局 |
|
9 |
非道路移动机械排放控制区管控 |
生态环境分局 |
|
10 |
机动车排放检验和维护 |
生态环境分局 |
|
11 |
秸秆焚烧管控 |
生态环境分局 |
|
12 |
钢铁、水泥、焦化行业企业超低排放改造 |
生态环境分局 |
|
13 |
应对和适应气候变化 |
生态环境分局 |
|
14 |
消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理 |
生态环境分局 |
|
15 |
碳排放数据核查 |
生态环境分局 |
|
16 |
碳市场履约 |
生态环境分局 |
|
17 |
甲烷等非二氧化碳温室气体排放管控 |
生态环境分局 |
|
18 |
排污权交易 |
生态环境分局 |
|
19 |
提升重污染天气污染分析能力 |
生态环境分局 |
|
20 |
重污染天气应急预案及减排清单制修订 |
生态环境分局 |
|
21 |
重污染天气期间区域应急联动 |
生态环境分局 |
|
22 |
工业噪声污染防治 |
生态环境分局 |
|
23 |
声环境质量改善 |
生态环境分局 |
|
24 |
美丽河湖建设 |
生态环境分局 |
|
25 |
美丽海湾建设 |
生态环境分局 |
|
26 |
工业园区污水治理 |
生态环境分局 |
|
27 |
乡镇级饮用水水源保护区划定 |
生态环境分局 |
|
28 |
饮用水水源保护区环境整治 |
生态环境分局 |
|
29 |
县级以上集中式饮用水水源地规范化建设 |
生态环境分局 |
|
30 |
城镇污水处理厂排放达标监管 |
生态环境分局 |
|
31 |
农村生活污水治理 |
生态环境分局 |
|
32 |
农村黑臭水体治理 |
生态环境分局 |
|
33 |
入海河流水质改善、治理管控 |
生态环境分局 |
|
34 |
沿海城市重点排放企业脱氮 |
生态环境分局 |
|
35 |
入海排污口排查整治 |
生态环境分局 |
|
36 |
入河排污口污染排放监督管理和行政执法 |
生态环境分局 |
|
37 |
实施水功能区划 |
生态环境分局 |
|
38 |
实施重点流域水生态环境规划 |
生态环境分局 |
|
39 |
河流断面水质考核 |
生态环境分局 |
|
40 |
畜禽养殖污染防治监管 |
生态环境分局 |
|
41 |
禁（限）养区内养殖场（户）搬迁关闭整治 |
生态环境分局 |
|
42 |
入海河流总氮等污染治理与管控 |
生态环境分局 |
|
43 |
重点海域沿岸石化集聚区等涉海环境风险源排查 |
生态环境分局 |
|
44 |
生物多样性保护 |
生态环境分局 |
|
45 |
生态保护红线生态环境监督 |
生态环境分局 |
|
46 |
“绿盾”自然保护地强化监督 |
生态环境分局 |
|
47 |
自然保护地生态环境监管 |
生态环境分局 |
|
48 |
生态文明建设示范区创建 |
生态环境分局 |
|
49 |
“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建 |
生态环境分局 |
|
50 |
农用地土壤镉等重金属污染源头防控 |
生态环境分局 |
|
51 |
集中连片耕地土壤污染途径识别和源头追溯 |
生态环境分局 |
|
52 |
建设用地土壤污染风险管控和修复 |
生态环境分局 |
|
53 |
划定地下水污染防治重点区 |
生态环境分局 |
|
54 |
重点建设用地土壤污染状况调查和风险评估 |
生态环境分局 |
|
55 |
重点污染源地下水环境状况调查评估 |
生态环境分局 |
|
56 |
“无废城市”建设 |
生态环境分局 |
|
57 |
严控环境安全风险 |
生态环境分局 |
|
58 |
危险废物环境监管 |
生态环境分局 |
|
59 |
尾矿环境监管 |
生态环境分局 |
|
60 |
重金属污染防控 |
生态环境分局 |
|
61 |
医疗废物集中处置 |
生态环境分局 |
|
62 |
新污染物治理 |
生态环境分局 |
|
63 |
突发环境事件应急处置 |
生态环境分局 |
|
64 |
突发环境事件应急演练 |
生态环境分局 |
|
65 |
民用核技术利用单位监管 |
生态环境分局 |
|
66 |
放射性废物安全管理 |
生态环境分局 |
|
67 |
电磁环境监管 |
生态环境分局 |
|
68 |
“双超”“双有”企业强制性清洁生产审核 |
生态环境分局 |
|
69 |
排污许可监督管理 |
生态环境分局 |
|
70 |
污染物总量控制 |
生态环境分局 |
|
71 |
“三线一单”生态环境分区管控 |
生态环境分局 |
|
72 |
生态环境监测 |
生态环境分局 |
|
73 |
生态环境监督执法 |
生态环境分局 |
|
74 |
构建现代环境治理体系 |
生态环境分局 |
|
75 |
企业环境信息依法披露 |
生态环境分局 |
|
76 |
调查处理重特大环境污染事故和生态破坏事件 |
生态环境分局 |
|
77 |
生态损害赔偿 |
生态环境分局 |
|
78 |
建设项目环境影响评价文件审批 |
生态环境分局 |
|
79 |
规划环境影响评价文件审查 |
生态环境分局 |
|
80 |
燃煤机组超低排放改造 |
生态环境分局 |
|
81 |
机动车排放定期检验 |
生态环境分局 |
|
82 |
散煤替代 |
发改局 |
|
83 |
优化能耗总量和强度调控 |
发改局 |
|
84 |
发展新能源和清洁能源 |
发改局 |
|
85 |
组织拟订遏制“两高一低”项目盲目发展政策措施 |
发改局 |
|
86 |
组织拟订废旧物资循环利用政策措施 |
发改局 |
|
87 |
支持塑料废弃物再生利用项目建设 |
发改局 |
|
88 |
节能综合协调工作和节能监察 |
发改局 |
|
89 |
支持园区环境污染第三方治理 |
发改局 |
|
90 |
推动可循环快递包装回收设施建设 |
发改局 |
|
91 |
配合省直部门开展燃煤机组节能改造相关工作 |
发改局 |
|
92 |
守信联合激励和失信联合惩戒 |
发改局 |
|
93 |
落实污水资源化利用政策措施 |
发改局 |
|
94 |
统筹推动大宗固体废弃物综合利用 |
发改局 |
|
95 |
依法依规压减过剩产能 |
发改局 |
|
96 |
园区循环化改造 |
发改局 |
|
97 |
高耗能企业强制性清洁生产审核 |
发改局 |
|
98 |
组织拟订废弃汽车治理政策措施 |
发改局 |
|
99 |
建设绿色制造体系 |
工信局 |
|
100 |
依法依规推动落后产能退出 |
工信局 |
|
101 |
重点行业绿色化改造 |
工信局 |
|
102 |
工业资源综合利用 |
工信局 |
|
103 |
城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造 |
工信局 |
|
104 |
水泥常态化错峰生产 |
工信局 |
|
105 |
重污染天气应对期间道路交通管控 |
公安局 |
|
106 |
依法注销已达到报废标准的柴油和燃气货车 |
公安局 |
|
107 |
机动车行驶和鸣笛噪声污染防治 |
公安局 |
|
108 |
依法打击、清理整顿涉嫌犯罪的无证照油罐、加油车和加油点，有效维护公共安全和正常市场经营秩序 |
公安局 |
|
109 |
依法查处涉嫌生态环境违法适用行政拘留处罚案件、涉嫌生态环境犯罪案件、阻碍生态环境领域依法执行职务的违法犯罪行为 |
公安局 |
|
110 |
燃放烟花爆竹污染的行政处罚工作 |
公安局 |
|
111 |
核发在用机动车安全技术检验标志 |
公安局 |
|
112 |
依法查处排放检验不合格、逾期未检验或达到报废标准的机动车上道行驶行为 |
公安局 |
|
113 |
依法打击猎捕、交易、运输野生动物等犯罪行为 |
公安局 |
|
114 |
危险化学品、危险废物和放射性物品公共安全管理 |
公安局 |
|
115 |
穿越水源保护区危险化学品、危险废物道路交通安全管理 |
公安局 |
|
116 |
放射性物品安全保卫和道路运输安全监督管理 |
公安局 |
|
117 |
对产生商业、家庭、公共场所等社会生活噪声，持续干扰他人正常生活、工作和学习，或者有其他扰乱公共秩序、妨害社会管理等违反治安管理行为的，依法给予处罚 |
公安局 |
|
118 |
饮用水水源保护区安全保卫 |
公安局 |
|
119 |
生态环境保护财政资金投入 |
财政局 |
|
120 |
生态环境专项资金监管 |
财政局 |
|
121 |
落实实施有利于生态环境保护的财政政策 |
财政局 |
|
122 |
绿色矿山建设 |
自然资源局 |
|
123 |
重点建设用地安全利用准入管理 |
自然资源局 |
|
124 |
合理有序开发矿产资源 |
自然资源局 |
|
125 |
实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程 |
自然资源局 |
|
126 |
矿山地质环境恢复治理 |
自然资源局 |
|
127 |
自然资源确权登记 |
自然资源局 |
|
128 |
菱镁产业高质量发展 |
自然资源局 |
|
129 |
推进落实国土空间规划 |
自然资源局 |
|
130 |
划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界 |
自然资源局 |
|
131 |
生态保护红线管理 |
自然资源局 |
|
132 |
辽西北地区防风治沙固土工程建设 |
自然资源局 |
|
133 |
荒漠化、水土流失综合治理 |
自然资源局 |
|
134 |
草原保护修复 |
自然资源局 |
|
135 |
天然林保护修复 |
自然资源局 |
|
136 |
国土科学绿化 |
自然资源局 |
|
137 |
防风治沙固土 |
自然资源局 |
|
138 |
自然保护地建设 |
自然资源局 |
|
139 |
监督管理各类自然保护地 |
自然资源局 |
|
140 |
湿地资源专项调查和沼泽湿地监测 |
自然资源局 |
|
141 |
自然保护地勘界定标 |
自然资源局 |
|
142 |
划定禁牧休牧实施范围 |
自然资源局 |
|
143 |
森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价 |
自然资源局 |
|
144 |
水源涵养林建设 |
自然资源局 |
|
145 |
自然保护地优化整合 |
自然资源局 |
|
146 |
城镇污水处理厂污泥无害化处置和资源化利用 |
住建局 |
|
147 |
城市供热区域热网互联互通 |
住建局 |
|
148 |
淘汰或关停整合燃煤供暖锅炉 |
住建局 |
|
149 |
建筑施工、市政道路、堆场、裸露地面等扬尘管控 |
住建局 |
|
150 |
在建建筑施工噪声污染防治 |
住建局 |
|
151 |
城市建成区黑臭水体排查整治 |
住建局 |
|
152 |
城市生活污水收集处理 |
住建局 |
|
153 |
生活垃圾收运处置 |
住建局 |
|
154 |
农村生活垃圾分类减量与利用 |
住建局 |
|
155 |
城市生活垃圾渗滤液处置 |
住建局 |
|
156 |
城乡建设领域碳达峰碳中和 |
住建局 |
|
157 |
优化建筑用能结构 |
住建局 |
|
158 |
生活垃圾分类处置 |
住建局 |
|
159 |
会同相关部门加强建制镇生活污水处理的统筹推进、技术指导和监督管理 |
住建局 |
|
160 |
城镇污水处理提质增效 |
住建局 |
|
161 |
绿色社区建设 |
住建局 |
|
162 |
建筑节能和绿色建筑工作 |
住建局 |
|
163 |
建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、恶臭污染等城市管理方面的行政处罚工作 |
住建局 |
|
164 |
城镇生活污水收集管网建设、更新修复、雨污分流改造 |
住建局 |
|
165 |
乡镇建筑垃圾和城镇餐厨垃圾处置 |
住建局 |
|
166 |
在房屋建筑和市政工程中推广使用低VOCs含量涂料和胶粘剂 |
住建局 |
|
167 |
指导重污染天气期间公共交通运力保障 |
交通运输局 |
|
168 |
推动港口绿色发展 |
交通运输局 |
|
169 |
城市建成区外公路运输遗撒 |
交通运输局 |
|
170 |
港口污染防治 |
交通运输局 |
|
171 |
推动公路、水路绿色低碳转型发展 |
交通运输局 |
|
172 |
公铁、铁水等多式联运 |
交通运输局 |
|
173 |
港口岸电设施建设 |
交通运输局 |
|
174 |
危险化学品水路运输安全监督管理 |
交通运输局 |
|
175 |
依法查处危险废物运输违反危险货物运输管理相关规定的违法行为 |
交通运输局 |
|
176 |
交通穿越水源保护区公路桥梁风险防范设施建设与维护 |
交通运输局 |
|
177 |
建立重点用车单位运输电子台账 |
交通运输局 |
|
178 |
原油码头、危化品运输、重点航线等环境隐患排查 |
交通运输局 |
|
179 |
实施水润辽宁工程 |
水利局 |
|
180 |
河湖“清四乱” |
水利局 |
|
181 |
河湖垃圾清理 |
水利局 |
|
182 |
河湖岸线利用建设项目和特定活动清理整治 |
水利局 |
|
183 |
负责开展水利风景区申报，配合省级部门开展认定和复核 |
水利局 |
|
184 |
小水电站生态流量监测 |
水利局 |
|
185 |
农村供水工程建设 |
水利局 |
|
186 |
开展国家重要饮用水水源地安全保障达标建设自评估 |
水利局 |
|
187 |
探索用水权改革 |
水利局 |
|
188 |
重点河湖生态流量保障 |
水利局 |
|
189 |
规范河道采砂管理 |
水利局 |
|
190 |
地下水资源保护 |
水利局 |
|
191 |
水土保持方案审查审批 |
水利局 |
|
192 |
组织实施水土保持工程 |
水利局 |
|
193 |
配合省级部门开展水土流失动态监测相关工作 |
水利局 |
|
194 |
就排污口对取水、防洪等影响提出整治意见及指导沟渠的整治和验收 |
水利局 |
|
195 |
秸秆综合利用 |
农业农村局 |
|
196 |
农药减量控害 |
农业农村局 |
|
197 |
化肥减量增效 |
农业农村局 |
|
198 |
农用薄膜回收 |
农业农村局 |
|
199 |
畜禽粪污资源化利用 |
农业农村局 |
|
200 |
受污染耕地风险管控和安全利用 |
农业农村局 |
|
201 |
黑土地保护性耕作 |
农业农村局 |
|
202 |
农村厕所革命 |
农业农村局 |
|
203 |
农村人居环境整治 |
农业农村局 |
|
204 |
农药包装废弃物收集、贮存和回收 |
农业农村局 |
|
205 |
病死畜禽无害化处理 |
农业农村局 |
|
206 |
外来物种入侵防控 |
农业农村局 |
|
207 |
清洁养殖 |
农业农村局 |
|
208 |
农业清洁生产和农业面源污染防治 |
农业农村局 |
|
209 |
海洋生态保护修复 |
海洋与渔业局 |
|
210 |
大水面生态渔业发展 |
海洋与渔业局 |
|
211 |
水产养殖污染防治 |
海洋与渔业局 |
|
212 |
渔业船舶及其有关活动污染防治 |
海洋与渔业局 |
|
213 |
渔港环境整治 |
海洋与渔业局 |
|
214 |
伏季休渔监管 |
海洋与渔业局 |
|
215 |
海洋牧场建设 |
海洋与渔业局 |
|
216 |
渔业资源增殖放流 |
海洋与渔业局 |
|
217 |
清理取缔涉渔“三无”船舶 |
海洋与渔业局 |
|
218 |
水产生态健康养殖 |
海洋与渔业局 |
|
219 |
合理有序开发海域资源 |
海洋与渔业局 |
|
220 |
报废机动车回收拆解活动实施监督管理 |
商务局 |
|
221 |
商品零售场所、电子商务平台和外卖行业绿色发展 |
商务局 |
|
222 |
指导和监督医疗机构污水收集、处理和消毒 |
卫健局 |
|
223 |
生物安全管理 |
卫健局 |
|
224 |
医疗机构废弃物整治 |
卫健局 |
|
225 |
饮用水安全风险监测 |
卫健局 |
|
226 |
危险化学品建设项目安全审查 |
应急局 |
|
227 |
防范化解尾矿库安全风险 |
应急局 |
|
228 |
领导干部自然资源资产离任审计 |
审计局 |
|
229 |
曝光挥发性有机物原辅材料不合格产品 |
市场局 |
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230 |
打击生产、销售不合格油品、车用尿素和假冒铅蓄电池等行为 |
市场局 |
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231 |
推动统一的绿色产品认证和标识体系落实 |
市场局 |
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232 |
环境监测机构资质认定的监督检查与执法 |
市场局 |
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233 |
生产、销售环节涉VOCs产品质量监督抽查 |
市场局 |
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234 |
监督抽查生产、销售有噪声限值国家标准的重点产品 |
市场局 |
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235 |
餐饮服务业油烟污染管控 |
执法局 |
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236 |
露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾烟尘污染、城市露天焚烧秸秆落叶烟尘污染等城市管理方面的行政处罚工作 |
执法局 |
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237 |
城市建筑垃圾处置 |
执法局 |
附件：关于《绥中县贯彻落实〈关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见〉的若干措施》的文字解读