政府工作报告

　　（在绥中县第十七届人民代表大会第六次会议上） 

　　县长  韩景生 

　　各位代表： 

　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 

　　一、“十四五”时期和2025年工作回顾 

　　“十四五”时期是绥中发展历程中极不平凡、极为不易的五年，也是全县上下在系列大战大考中经受锤炼、彰显担当的五年。五年来，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴系列重要讲话和重要指示精神，依靠全县人民迎难而上、奋力拼搏，经济社会发展思路、方式完成跨越转变，东戴河征地历史遗留问题整改、灾后重建、文体旅深度融合等事关全局和长远发展的工作实现重大突破，央地合作、科技创新、对外开放等工作取得长足进步，全县已驶入高质量发展轨道，中国式现代化绥中实践迈出新的坚实步伐。 

　　五年来，我们推动经济发展量质齐升，综合实力持续增强。地区生产总值突破两百亿元，年均增长7.17%，产业结构比优化为28.7:21.8:49.5。渤海油田岸电220千伏输变电、绥中电厂煤场封闭改造等重点项目投产。东戴河新区富利铜业、一六九电缆等项目点燃高质量发展“主引擎”。高效建成国家长城文化公园绥中段项目；荣膺国家传统村落集中连片保护利用示范县。入选国家创新型县建设名单，全省首个带土移植转化中心落户东戴河。入围农业农村部主要农作物生产全程机械化示范县。规上工业企业达71户，规上工业总产值年均增长12.68%；泰德尔获国家级专精特新“小巨人”企业。限上企业达83户，社会消费品零售总额年均增长8%。葫芦岛港口岸扩大开放绥中港区通过国家验收。市场主体达6万户，增速全市第一。 

　　五年来，我们始终坚持以人民为中心，民生福祉持续增进。财政支出民生占比年均近80%。志臻初高中、民生医院、垃圾焚烧发电厂、7条“断头路”贯通等项目提升了新老城区城市功能。实施巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目241个；学习运用“千万工程”经验，城乡人居环境整治成效良好。止锚湾入选中国美丽海湾；大气、水、土壤等环境持续改善。农村居民人均可支配收入年均增长5.2%，城市低保标准由每人每月620元增至727元，农村低保标准由每人每年5,060元增至7,332元。东北首家“钱学森书屋”落成我县；实验二小等7所新建学校投入使用。 

　　五年来，我们全力防范化解风险挑战，治理效能持续提升。经受住世纪疫情严重冲击，“02·08”疫情防控工作成为全国抗击农村偏远地区疫情典范。战胜百年不遇特大洪灾，受到习近平总书记“从抗灾、救灾到灾后重建，一系列工作开展得非常好”的高度评价，祝家新村成为全省乡村振兴和乡村旅游示范名片。东戴河征地历史遗留问题妥善解决，新区发展卸下沉重包袱。安全生产事故起数、死亡人数较“十三五”期间大幅下降。中央国际城回迁户、退役军人等群体信访问题妥善解决。 

　　五年来，我们切实加强政府自身建设，干事氛围持续浓厚。扎实开展党史学习等系列主题教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，政府系统党建工作水平、为民服务能力不断提高。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办理县人大代表建议228件、县政协提案220件，面复率、满意率均100%。审计、统计监督广度和深度不断拓展。法治政府建设进程加快，行政复议应诉、基层矛盾调解等工作深层推进。 

　　各位代表！2025年是“十四五”收官之年，也是绥中发展历程中极具里程碑意义的一年。这一年，习近平总书记亲临绥中考察，为我们奋进新征程、建功新时代指明了前进方向、注入了强大动力，55万绥中儿女倍感无上荣光，极大激励了全县上下干事创业、接续奋斗的信心和决心！我们时刻铭记领袖深恩厚爱，牢记殷殷嘱托，在县委坚强领导下，全县上下紧紧围绕县十六届人大五次会议目标任务，统筹抓好灾后重建提质升级和经济社会高质量发展，克服一系列困难挑战，各项工作取得新成绩，“十四五”和全面振兴新突破三年行动圆满收官。预计全年，地区生产总值完成235.9亿元，同比增长6%；固定资产投资剔除高速因素后25.45亿元，增长3.23%；一般公共预算收入12.3亿元，增长2.3%；规上工业总产值144.58亿元，增长4.89%；社会消费品零售总额58.7亿元，增长6%；外贸进出口总额6.3亿元，增长82%；引进省外内资32.19亿元，增长7.09%；农村居民人均可支配收入20,629元，增长6%。 

　　（一）灾后重建在感恩奋进、大建大治中屡结硕果。生产生活全面恢复。累计修复重建农村公路路面38.9万平方米，新建及修复桥梁19座、涵洞27道，重建和升级过水路面181座，建成220公里“一事一议”村内道路灾后重建工程，区域交通网络全面恢复并超灾前水平。累计修复灌区1个、河道护岸工程22个、水库除险加固8座。对2114户受损农房逐户回访，群众住房安全得到长效保障。7750栋水淹大棚、4590亩水毁耕地全面修复，19.1万株果树完成补植。圆满完成省委明确的“前两步”工作任务，防灾减灾能力显著提升，经受住数轮强降雨考验。祝家新村华丽蝶变。将总书记殷殷嘱托刻在心底、扛在肩上，举全县之力迅速实现祝家新村“旧貌换新颜”，入选全国春季乡村旅游精品线路。党群服务中心、家文化广场等设施建成投用；五彩稻田、恒温库等项目达产；新建应急通道1.3公里，维修改造平双线1.8公里、祝冰线1.1公里；11个大型蓄水“天池”惠及全村35万株果树灌溉。构建“党建＋国企＋村集体＋农户”发展模式，粘豆包厂房加快建设，推出“果树认养”等助农新机制，农家院发展到8家，村集体年收入有望突破50万元。 

　　（二）东戴河新区在激发活力、提升能级中加速前进。综合实力持续增强。电气机械和器材制造、非金属矿物制品等五大产业预计年产值66亿元。持续聚焦京津冀等招商主战场，全年签约项目48个，协议投资101.94亿元，投资21亿元的摩昆新能源智能装备制造等44个项目落地，品一农业、中北线缆等27个项目投产。沐风环保、天达果汁等5家企业升入规上。科教品质不断跃升。带土移植转化中心开展科技招商活动10场，举办金融对接等活动4场，新签约项目4个，引进创新创业团队13家；新万众公司获批省级孵化器，贝凯通等4家企业获批“雏鹰”企业，乐股软件获批“瞪羚”企业；停滞多年的创业大厦项目实现复工。志臻初中如期开学，志臻高中、省实验中学东戴河分校附属学校投入使用，区域公共服务功能不断增强，房地产附加值与城市吸引力持续提升。基础设施加快完善。腾达路、基隆街建成通车。志臻初中配套路、美和园公园北路建设完成。字正街道路及雨水改造、一号污水泵站迁移改造、止锚湾海水浴场排水应急改造工程投入使用。樾伴湾项目开工建设，“时间海”保交楼问题有力解决。发展后劲更加充足。组建东戴河经济发展集团，“管委会+公司”运营模式基本实现。征地历史遗留问题整改有序推进，征地补偿积极落实，退还土地恢复耕种。累计盘活闲置企业41家、土地2266.2亩、厂房26.57万平方米。 

　　（三）项目建设在聚力攻坚、优化服务中有序推动。重点项目推进有力。实施重点项目132个，项目总数、开复工数、开复工率领跑全市。投资6亿元的高领储能电站项目正在进行土建工程施工；投资4.5亿元的佳粮·君悦城项目完成外部装修；投资2.9亿元的六股河北桥工程完成90%；投资2亿元的佳粮医学营养研发中心项目进入主体施工；投资1.2亿元的佐香园农产品数字化车间项目正在进行外墙保温施工。央地合作不断加强。投资70.3亿元的中广核80万千瓦海上风电项目取得核准批复；投资34.45亿元的中船新能源高端装备制造项目正在开展机械场地平整；中广核捐建6亿元的海洋牧场、止锚湾码头和木栈道项目正在编写总体运营策划。招商引资走深走实。深挖产业招商资源，新落地项目56个，协议投资52.83亿元，中北线缆、国韵稻香大健康食品产业园等项目投产；屹江玻璃制品深加工、中佰康寝具生产等项目即将投产。 

　　（四）产业发展在应势赋能、转型升级中持续增效。现代农业蓬勃发展。蔬菜、水果产量预计增长4.2%和5%，粮食、肉蛋奶产量与去年持平，全年农业增加值增长3%。新增家庭农场17个、农业合作社51户，鑫泓公司获评市级龙头企业。新建及改造高标准农田10万亩。深化与省农科院合作，构建“政府＋企业＋科技＋示范户”帮扶发展模式，培育优良品种33个，推广新技术46项次，优质果率提高20%，蔬菜亩增效益约1,000元。建成贝昌隆国家级海洋牧场示范区人工鱼礁项目；鲜源水产人工鱼礁项目正在办理前期手续；预计全年水产品产量、渔业产值分别增长8.4%和16.5%。工业经济平稳向好。电力能源、电力设备、农副产品深加工、装备制造、石材加工产业预计年产值116亿元。富利铜业、懿晟风电、润锋重工等企业运营良好；石材循环产业园区建设稳步推进；帝华味精预计年产值突破8亿元，佐香园东北酸菜发酵及农特产品加工项目致力打造世界最大酸菜生产基地；预计新增规上工业企业6户；绥中电厂占全县规上工业总产值比重降至30.6%，全县工业格局由“一企独大”转向“链式爆发”。微能电气等企业产品入选全省工业企业创新产品目录，泰德尔物联获评市级绿色工厂。文体旅融合成果显著。持续整治东戴河旅游环境，建立全流程闭环管理机制，严厉打击非法生产销售烟花爆竹、无证驾驶摩托艇、欺客宰客等行为，旅游投诉办结率、满意率均超95%。九门口长城创5A级景区景观质量报告通过文旅部评审；加快推进与美作公司合作，以“寻迹沧海国”为主题的东戴河止锚湾海岸线项目正在编制规划方案；加碑岩乡红色写生、祝家新村“五彩稻田+生态旅游”等模式成为新亮点。成功举办全国性台球公开赛、锥子山长城徒步走等大型文体活动，实现以赛促旅、以旅彰文。预计全年旅游人数、收入分别增长9.88%和9.54%。现代服务业质效齐升。积极落实促消费系列政策，组织开展“年货大集”等活动40场，推进消费品以旧换新，拉动消费4,200余万元。组织九江、春贺等企业参加广交会等活动，璟点体育签约订单240万元。促进房地产止跌回稳，预计全年商品房销售面积、销售额分别增长10%和8%；风华里项目入选辽宁省“好房子”建设典型案例经验做法清单，全市仅一家。科技创新蓄势赋能。持续开展国家创新型县建设工作，带土移植转化中心、葫芦岛农垦创业展示馆入选全省科学技术普及基地。成功引进北京航天之星基地等项目，混合动力倾转涵道式飞行器等前沿技术落地转化。新注册科技型中小企业26家，获批“雏鹰”“瞪羚”企业7家，全年技术合同成交额0.88亿元。 

　　（五）改革开放在全面深化、提质升级中实现突破。国企改革纵深推进。组建完成能投、水务、建交集团等县属国企，并依托国企包装实施蓝擎海洋牧场、文旅码头、易快智慧停充、农村公路大中修等项目，切实扛起推动县域经济高质量发展的使命担当。营商环境持续改善。12345平台受理民意诉求2.53万件，答复率100%，办结率99.77%，两轮省委巡视401件积压件全部销号。“万件清理”3批次41个问题办结率97.6%。17件影响振兴发展问题全部销号。103件营商环境专项整治问题整改率99%。综合窗口优化整合提质增效，全年办件6770件，同比增长320%。对外开放成果丰硕。绥中港口岸正式对国际航行船舶开放，年货运量达510万吨；外贸业务实现历史性突破，进口金属矿石14万吨，带动“滨州—绥中”等集装箱航线恢复与新客户拓展。京哈高速改扩建、凌绥高速新建项目建成通车。国省干线公路服务区和冷链物流大市场项目正在编制规划。 

　　（六）社会大局在防范风险、消除隐患中保持稳定。安全生产加力提效。深化安全生产治本攻坚三年行动，排查整治道路交通、建筑施工、非煤矿山等行业领域一般性事故隐患3030项，49项重大事故隐患整改率89.8%。深刻汲取“10·18”渔船事故教训，投资近500万元为渔港配备辅助人员、对讲机等，安装渔港视频监控系统；建立县乡港三级海洋渔业安全应急指挥体系，全部接入市指挥中心，实现北斗监控、视频监控全覆盖；压实县乡村三级包保责任体系，制作渔船包保“明白卡”，包保责任人及时向渔船经营人、船长传达预警信息和指令；聘请专业团队先后在县内、山东荣成开展渔业安全知识培训，受益2000余人；聘请专业机构检查渔船258艘，169艘隐患渔船全部整改完毕；派出7个转港渔船工作站，实现省外、省内市外转港渔船管控全覆盖；全力推动木质老旧渔船更新改造和减船转产，成立工作专班，明确奖补政策，从源头提升渔业安全水平。在五花顶国家级自然保护区组建全市第一支县级专业林草灭火队，在全市率先建成全域森林防火智慧化管控系统。5228处消防安全隐患问题全部整改；依法取缔6家消防不达标养老机构，其他养老机构消防设施完成更新改造。信访维稳深入推进。形成“领导包案+联席研判+分级稳控+依法处置”工作闭环，729件央巡交办案件全部息访，在全市率先完成“万件化访”91件交办案件化解任务，化解重点信访案件50件，中央国际城回迁方案获多数群众认可，持续多年的机动车驾驶员考场问题得到解决。社会治安持续稳定。破获刑事案件426起，打击黄赌毒等犯罪活动力度加大。建立县乡村矛盾纠纷调解平台，配备专职调解员347人，实现基层纠纷就地化解。地方财政平稳运行。预计全年“三保”支出24.5亿元，有效保障民生政策兑现、工资按时发放和机构正常运转。政府债务风险等级降至黄色。实施沙河、小庄子耕地占补平衡项目，新增耕地80公顷。 

　　（七）环境质量在严守红线、强化治理中持续向好。督察整改取得积极进展。第二轮中央及省级环保督察100件群众举报问题销号率99%，28项整改任务基本完成，渔港污染防治等难点任务有力推进。投资4,200余万元解决西排洪渠、长滩河黑臭水体问题，新建污水管网7.45公里。污染防治迈出坚实步伐。PM2.5平均浓度降至33微克/立方米，连续达到国家二级标准，优良天数持续增加。集中式饮用水水源地水质优良比保持在100%，3个国控断面、地下水国控点位持续达标，狗河总氮浓度较2020年下降22.6%。重点建设用地安全利用率稳定在100%。人居环境整治成效良好。采取“第三方作业、责任部门和涉农乡镇、农场监督管理、群众广泛参与”模式，实现所有乡镇、农场镇区、村屯、村村连接线清扫保洁、生活垃圾全密闭快速收运、生产垃圾收运全覆盖；24个新建及改扩建农村生活垃圾转运站投入使用；前卫等4个乡镇污水处理厂完成改造。 

　　（八）民生福祉在多办实事、担当尽责中稳步提升。城市更新持续发力。瑞州街西段道路工程通车、东段工程完成污水管线铺设和路基改造。国槐路二期排水工程投入使用。更新城区道路路面及步道方砖5.5万平方米。改造修复排水管线5.3公里。县城区二次加压泵站及水表智慧化改造工程完成70%。补齐2.82万户天然气用户安全保护“四件套”。乡村振兴扎实推进。36个衔接乡村振兴项目全部完工；投资7,363万元高效推进和美乡村项目建设，惠及12个乡镇、20个行政村和灾后重建、乡村振兴、沿海旅游3条建设带。新改建、维修改造农村公路126.8公里，改造农村危房165户。遗留问题逐步化解。把涉农民生重点项目突出问题排查整改作为重要的民生工程和民心工程，农村户厕、供水、灌溉井等7项排查整改任务按期完成并建立长效机制。采取房票安置、异地选址新建等方式，推进解决894套保交楼和回迁难问题。坚持“群众无过错即办证”，29个小区初始登记率达100%，居民分户登记实现有意愿即办证，历史性解决不动产办证难问题。群众身边不正之风和腐败问题集中整治加力推进，移交问题线索215件，形成强大震慑。社会事业稳步发展。开展“春暖滨城·援企护航”等招聘活动244场，累计提供岗位3万个，新增城镇就业1469人，失业人员再就业1338人。顺利完成39家机关事业单位养老保险改革并轨。招聘中小学（幼儿园）教师225人，研究生以上学历占比29.3%；一高中1号教学楼主体完工。县中医医院实现运营；明水乡卫生院基本建成；县域医共体建设有序推进；完成老年人体检4.5万人，“两癌”筛查3281人。 

　　此外，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神主题教育，全面落实党的二十届四中全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉接受县人大、县政协监督，56件代表建议、52件委员提案全部办结，面复率、满意率均100%。行政复议纠错率持续上升，行政机关负责人出庭应诉率100%。全面从严治党向基层延伸，为全县发展营造了风清气正的社会环境。 

　　各位代表！过去五年，我们共同生活的这座城市发生了深刻变化，焕发出新的生机与活力！成绩实属不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于总书记的深切关怀和掌舵领航，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众和历届县委、县政府团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向为绥中经济社会发展做出贡献的全县广大干部群众，向给予我们广泛支持的人大代表、政协委员、离退休老领导和社会各界人士，向驻绥部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与绥中发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 

　　各位代表！“十四五”发展成就令人鼓舞，但我们也清醒认识到，我县经济社会发展中老问题、新挑战仍然不少，主要是：经济发展还不充分，产业结构不优，招商引资质效不高，具有牵引作用的重点项目偏少，民营经济发展存在差距，财政收支矛盾突出；营商环境还有改善空间；民生领域尚有短板，城乡区域发展不够平衡，城市功能品质、生态环境保护等方面与市民需求相比还有一定差距；海洋渔业、护林防火、道路交通等领域安全生产工作仍需继续攻坚并形成长效机制；历史遗留问题较多、信访矛盾与各类风险交织；部分干部思想观念、能力素质、工作作风不适应高质量发展要求。这些问题大多是发展中、转型中的问题，经过努力，我们一定可以解决！ 

　　二、“十五五”工作目标和2026年工作安排 

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，党中央、国务院对东北地区的支持力度前所未有，全省上下正处于政策红利加快释放、发展动能不断集聚、产业升级加快转型的重要时期，也是我县巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期和重要窗口期。在县委坚强领导下，全县上下要进一步强化只争朝夕的忧患意识，积极识变应变求变，抢抓发展机遇，以干就干一流、当就当先进、争就争第一的决心和姿态，变被动为主动、变无为为有为，确保在多重约束条件下有效解决绥中面临的各类发展难题，推动绥中在全市、全省乃至更大范围内争先进位！ 

　　“十五五”时期工作总体要求是：深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴系列重要讲话和重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，认真履行维护国家“五大安全”重要使命，着力推动高质量发展，坚持以经济建设为中心，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，持续优化营商环境，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，把绥中建设成为产业强、创新优、港口兴、开放活、生态美的关外第一县，奋力谱写中国式现代化绥中实践新篇章。 

　　今后五年，全县经济社会发展目标是：地区生产总值年均增长5%左右，一般公共预算收入年均增长与经济增长保持同步，社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入高于地区生产总值年均增速，经济实力、科技实力、城市竞争力和人民生活水平跃上新台阶，美丽绥中建设取得重大进展，在构建现代化产业体系、激发全面振兴内生动力和创新活力、建设高水平对外开放格局、发展新质生产力、提振消费、扩大投资、推动全体人民共享高品质幸福生活等方面取得重大突破！ 

　　各位代表！2026年是“十五五”开局之年，做好明年工作意义特别重大。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%左右；固定资产投资增长7%左右；一般公共预算收入增长4%左右；规上工业增加值增长3.5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；外贸进出口总额高于全市平均水平；引进省外内资增长10%左右；实际利用外资完成市定任务目标；农村居民人均可支配收入与经济增长协调同步。 

　　为实现开局之年各项目标，我们将突出抓好八方面工作： 

　　（一）突出抓好现代产业体系构建，夯实新时代全面振兴根基。促进农业高质高效。严守耕地红线，新建和改造升级高标准农田5.5万亩、设施农业2500亩，确保粮食产量稳定在3.1亿斤以上。积极创建国家级现代农业产业园。实施玉米单产提升工程与绿色种养循环农业试点项目，持续优化种植业结构。推广“龙头企业+合作社+协会+农户”模式，培育市级以上农业产业化龙头企业1—2家。统筹陆海资源配置，加快鲜源水产人工鱼礁等项目建设，高标准推进品复等国家级海洋牧场示范区建设。深化农文体旅商融合发展。打造长城文化体验新高地。加快九门口长城景区5A提升改造主体工程、锥子山长城景区开发项目建设，系统性整合与规划长城及周边资源，围绕长城历史、建筑、民俗等主题，开发系列文创产品；配合山海长城旅游路规划建设，串联沿线资源，形成集文化展示、生态观光、山地运动于一体的长城文化旅游廊道。建设滨海休闲度假目的地。以争创东戴河国家级旅游度假区为引领，规划建设滨海慢行道、沙滩运动基地等项目；发展“地产+教育+康养医疗+商业贸易+文化体育”综合体项目，建设休闲康养园区，将旅游者变成旅居者、旅居者变成定居者；建设对接京津冀滨海度假与科创合作示范区，提升东戴河滨海旅游度假区品质。绘就红色文旅融合新图景。以祝家新村红色基地为核心，联动辽西第一党支部旧址、大台山抗战集结地，配套建设革命历史纪念馆、红色文化广场，开发“红色研学+军事体验”项目。稳步推进现代服务业。落实落细促消费政策，组织促消费活动40场以上，支持明水乡祝家新村、范家乡邱家村等农村电商发展；深入实施消费品以旧换新，培育智能家居、新能源汽车等消费增长点。精准培育限上企业，力争新增10家以上。引导金融机构加大产品供给，解决民营企业融资难、融资贵问题。稳定房地产市场，严格控增量、去库存、优供给，推行收购存量商品房用于保障性住房、房票安置等模式，促进房地产业高质量发展；深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。启动建设二河口冷链物流园区。推进工业转型升级。推动电力能源产业清洁化转型，力争产值突破50亿元；做强电力设备产业集群，力争产值突破45亿元；加快石材循环产业园区建设，力争产值突破1亿元；推进佐香园智能化食醋车间等项目，提升农副产品精深加工水平。强化企业梯度培育，力争6户企业升规。聚焦“数字车间”“智能工厂”建设，力争1家以上企业创建省级“智能工厂”或“数字车间”示范单位。持续强化创新驱动。聚焦高端装备制造等领域，深化与京津冀等对接，全年开展招商活动3场以上，签约重点项目5个以上，引进创新团队10个以上。依托带土移植平台优势，深化与沈阳师范大学等高校院所合作，落地特色食品开发创新中心等项目。培育科技型中小企业10家、“雏鹰”企业2家。 

　　（二）突出抓好项目建设，增强新时代全面振兴后劲。加快重点项目建设。坚持清单化管理、责任制推进，对项目建设实行全流程服务与监管。做好中广核80万千瓦海上风电、佳粮大健康产业园等项目前期工作；加快医学营养研发中心等项目进程；确保佳粮·君悦城、佐香园农产品数字化车间等项目竣工。加大招商引资力度。转变招商思路，从拼政策转向拼服务、拼作风、拼环境。深化拓展央地合作，挖掘招引上下游企业、配套及关联项目，全年力争签约项目100个以上、落地40个以上。深化与中船、中广核等战略合作，聚焦玻璃深加工、铜电线电缆等主导产业链关键环节，争取平顺玻璃制品加工等项目落地，力促新能源智能装备制造等项目开工，确保丰驰覆膜新材料等项目投产。提高“三争”工作实效。紧盯超长期特别国债、中央预算内投资等重点领域，精准对接“两重”“两新”等政策投向，围绕灾后重建、城市地下管网等方面强化项目谋划、包装和申报。 

　　（三）突出抓好改革开放，注入新时代全面振兴动力。打造一流营商环境。领导干部带头靠前服务，为企业解难题、办实事，做到亲而有度、清而有为。强力落实民营经济促进法配套法规政策。引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。发挥12345热线党政与群众“连心桥”作用，高效解决群众急难愁盼问题。加紧清理拖欠企业账款。深化“放管服”改革，推进“高效办成一件事”，优化“一网通办”水平。提升对外开放能级。加快推进绥中港“公铁水”集疏运体系建设，强化面向钢材、矿石等大宗商品高效物流通道功能，力争货物吞吐量突破550万吨，其中海铁联运集装箱力争超2万箱。加快实施绥青线窝岭至沈杖子段隧道工程，完善国省干线公路服务区网络，全力争取军民合用机场、叶绥铁路等项目实施。 

　　（四）突出抓好东戴河发展，奏响新时代全面振兴强音。以产业发展和项目建设持续增强综合实力。聚焦非金属矿物制品、通用设备制造、电气机械和器材制造、农副食品加工、文体用品制造、金属制品、仪器仪表制造“3+4”产业体系，靶向招引链上项目，全力招引链主企业，力争全年签约、落地项目均增长5%左右。依托清洁能源等资源，大力推进风电、光伏等清洁能源规模化布局，把绿色能源转化为经济发展优势。开工建设摩昆新能源智能装备制造、佐香园东北酸菜发酵及农特产品加工等项目。新增高新技术企业3家、规上企业5家。以成果转化助推创新赋能。发挥海升睿达创新中心“离岸平台”优势，通过举办技术交流会等方式，向京津冀等地高新技术企业、科研机构等推介东戴河，力促更多科技企业在东戴河集聚发展。与北京国科元公司合作建设新质生产力服务示范基地，打造辐射东北、华北的新质生产力策源地。以精品化建设、精细化管理打造高品质城市。进一步提高新区公共管理水平，完善基础设施，完成美和园公园等老旧公园广场提升改造，启动樾伴湾水上公园、金丝河滨河公园建设，启动长城大街东延至规划十路、志臻初中等配套路规划建设，谋划建设璟点文体旅项目配套路。以体制机制改革激发发展活力。完善“管委会+公司”模式，明确管委会和经济发展公司权责清单并建立有偿服务机制。深化事权制度改革，明确职责边界，强化赋权承接能力。推行人事薪酬制度改革，双轨制管理干部档案职务和岗位职务，尝试建立以绩效为核心的薪酬制度。 

　　（五）突出抓好城乡融合发展，优化新时代全面振兴发展布局。加快城市更新步伐。实现县城建设品质化、公共服务均等化，统筹推进县城“微循环”路网建设，畅通背街小巷，合理增设停车设施。加快推进垃圾填埋场封场、县城区二次加压泵站及水表智慧化改造等工程进度。实施县城区街巷1.4公里土路面硬化工程，进一步改善平房区居民生产生活条件。全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持常态化帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫风险。持续推进人居环境整治，优化市场化合作模式，在长效机制建立、宣传引导、垃圾分类处理等方面取得新成效。推动王宝便民性综合市场全部运营。维修改造农村公路100公里、危房120户。探索“快递进村”新模式，不断完善全县农村寄递物流体系。持续夯实乡村养老服务网络，让农村老年人乐享不离乡土、不离乡邻的幸福晚年。组织开展职业技能培训1000人次、高素质农民培训300人次。 

　　（六）突出抓好绿色转型，绘就新时代全面振兴生态画卷。持续改善生态环境。做好新一轮中央环保督察迎检工作，推动存量问题清仓见底、动态清零。抓好大气污染综合整治，推动城市细颗粒物浓度持续下降、优良天数持续增加。统筹水资源、水环境、水生态治理，推进狗河、六股河等重点流域总氮减排与生态修复，确保国控断面水质达标、近岸海域水质保持良好。实施固体废物综合治理行动，健全固废全过程监管体系。全面加强生态治理。巩固止锚湾美丽海湾建设成效，持续推进海岸带、河流廊道、矿山等生态修复项目，提升生态系统稳定性与碳汇能力；谋划实施海洋生态修复工程。着力推动绿色转型。严把项目准入关，遏制“两高一低”项目盲目发展。积极培育绿色发展动能，大力推进风电、光伏等清洁能源规模化布局。稳步落实碳达峰行动方案，在工业、建筑、交通等重点领域实施节能降耗增效工程。 

　　（七）突出抓好安全管控，确保新时代全面振兴大局稳定。守牢安全生产底线。严格落实“三管三必须”要求，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，全面加强海洋渔业、森林防火、道路交通、消防安全等重点领域安全监管。深入开展作业渔船流程化闭环管控、涉海渔船“木改钢”和减船转产、智慧防火升级改造、道路安防能力提升等专项行动，强化新业态、新领域安全监管，提高本质安全水平。提升信访治理效能。健全完善县级信访法治化实施细则与闭环机制，强化疑难复杂事项法治审核，推动信访工作全面纳入法治化轨道。坚持“三到位一处理”原则，全力化解回迁难、办证难等重点群体信访问题，推动京访持续减量退位。持续深化社会治理。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为。做实“社区党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”四级红色矩阵，深化120个专职网格与400个微网格联动，强化矛盾源头化解与治安防控。推进财政平稳运行。加强财政科学管理，依法强化税收征管。坚持推进党政机关“过紧日子”，优化财政支出结构。坚决遏制隐性债务增量，守住不发生系统性债务风险底线。 

　　（八）突出抓好民生保障，筑牢新时代全面振兴基石。提升防灾减灾救灾能力。坚决完成省委明确的灾后恢复重建“第三步”任务，进一步完善全县应急预案体系，强化实战演练，提升预案实效性。加强自然灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力，完善六股河、狗河等重点河流防洪减灾体系建设，推进应急避难场所、综合应急物资储备库等基础设施建设。推动社会事业繁荣。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增城镇就业1600人，失业人员再就业1000人。加快教育资源布局调整，推进风华初级中学项目前期论证，加大基层教师补充力度。建强县域医共体，推动优质资源扩容下沉。加强对低收入人口和特殊困难群体监测与帮扶。深化医保支付制度改革。全面完成机关事业单位养老保险制度改革。 

　　各位代表！2026年，县政府将继续坚持一切为了人民、一切依靠人民，以“小财政”办好“大民生”，高质量实施7件惠民实事工程：一是完成90公里“一事一议”村内道路灾后重建工程，畅通乡村发展动脉。二是高标准建成和美乡村项目，确保12个乡镇、20个行政村公共设施适老化改造、村内道路建设、公共照明设施安装、公共绿地建设、生活垃圾和生活污水处置等方面取得重大成效，从多个维度惠及当地百姓。三是完成一高中1号教学楼项目建设，确保9月份投入使用，从根本上消除校舍安全隐患，提升综合办学条件。四是完成使用年限15年以上7部老旧住宅电梯更新改造，改善居民生活环境。五是推进卫生健康“强基行动”，聚焦人才培训、设备更新等环节，建强乡镇卫生院3个、村卫生室39个。六是恢复并高效运营管理全民健身中心，完善体育设施，丰富群众社会文化生活，提升全民健康水平。七是实现乡村5G网络全覆盖，提高农村信息化水平。 

　　三、全面加强政府自身建设 

　　（一）坚持对党忠诚，争做政治坚定的“信仰者”。坚持以党的政治建设为统领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，自觉把讲政治贯穿到政府工作全过程、各方面，确保党中央和省、市、县委决策部署落实落细、见行见效。 

　　（二）坚持人民至上，争做民呼我应的“贴心人”。牢记习近平总书记“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”殷殷嘱托，坚持为人民出政绩，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。经常深入群众、深入基层，多到困难多、群众意见集中处调研，在一线发现问题、解决问题、化解矛盾，以政府的“用心指数”提升群众的“满意指数”。 

　　（三）坚持高效干事，争做担当有为的“实干家”。把抓落实作为政府工作生命线，拿出抓铁有痕的“实劲”、动真碰硬的“狠劲”、敢为人先的“闯劲”、久久为功的“韧劲”，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实。直面困难不回避，敢于斗争不妥协，只讲“干得好”、不讲“干不来”，精益求精抓好每一项工作、破解每一道难题，全力做到创先争优、唯旗是夺。 

　　（四）坚持依法履职，争做崇法尚理的“行动派”。践行习近平法治思想，深化法治政府建设，坚决贯彻执行民主集中制，落实“三重一大”、合法性审查等制度，严格遵循法定权限和程序作出决策。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，强化审计监督、社会舆论监督，将政务晒在阳光下，把权力关进笼子里，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。 

　　（五）坚持克己奉公，争做勤政廉洁的“排头兵”。全面履行从严治党主体责任，巩固党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。加强重点领域和关键环节监管，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实维护风清气正的良好政治生态。 

　　各位代表！历史照亮前路，使命召唤担当！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，咬定目标不放松，一张蓝图干到底，求真务实，锐意进取，奋力谱写中国式现代化绥中实践新篇章！