政府工作报告 

　　（在绥中县第十七届人民代表大会第五次会议上） 

　　    县长  韩景生 　  

　　各位代表： 

　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 

　　一、2024年工作回顾 

　　2024年是实施“十四五”规划和全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，是推动高质量发展、促进全方位转型的关键之年，也是绥中振兴发展历程中具有突破性、转折性、历史性的一年，灾后重建、东戴河征地历史遗留问题整改、文体旅深度融合等事关全局和长远发展的工作取得重大成效。一年来，在党中央及省、市、县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，攻坚克难、苦干实干，全县经济运行向上向好，改革开放持续深化，新质生产力稳步发展，重点领域风险化解有序有效，社会大局保持稳定，民生保障扎实有力，中国式现代化和新时代东北全面振兴的绥中实践迈出坚实步伐。预计全年，地区生产总值完成209.9亿元，同比增长6%，历史性突破两百亿大关；社会消费品零售总额39.5亿元，增长10%；一般公共预算收入11.9亿元，增长10.2%；规上工业增加值增长7%；外贸进出口总额4.29亿元，增长6%；农村居民人均可支配收入19,425元，增长6%；引进省外内资40亿元，增长4.3%；固定资产投资61.27亿元，增长0.5%。地区生产总值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等指标增速高于全市平均水平，主要目标任务完成情况好于预期，三年行动攻坚之年攻坚之战取得全面胜利。 

　　一年来，我们重点抓了八方面工作： 

　　（一）勠力同心战洪灾、建家园，高质量发展的信心决心更加坚定。今年8月20日我县遭受百年不遇特大洪灾，党中央、国务院高度牵挂，省市主要领导多次慰问灾区群众，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下风雨同舟、众志成城，打赢了抢险救援和灾后重建两场硬仗。我们科学预警、全面部署，果断转移安置群众4530人，封堵漫水桥468座、涉河道路159处。我们闻令而动、向险而行，第一时间打通救援通道，5天内全部村屯恢复道路通行、所有停电用户恢复用电，6天内全部村屯恢复通讯。我们同舟共济、共渡难关，全县人民倾力开展抢险救援，发动社会各界慷慨解囊，党心民心共同浇筑了守护家园的坚固防线。我们统筹谋划、集结力量，水退人进、一刻不停开展灾后重建，1724公里田间作业路快速修复；2114户水毁房屋维修重建圆满完成，明水乡祝家沟村41户被淹房屋集中异地安置，186位村民喜迁新居，央视、辽台等知名媒体纷纷报道，省市党委、政府充分肯定；高葛线等6条重点线路全部通车，大杨树沟等3座桥梁完成桩基础施工；7750个受损设施大棚修复重建基本完成；18个河道水毁修复项目全面实施，154处受损农村供水工程全部恢复，解决6.5万人饮水问题；精准谋划63个打基础、利长远项目，计划投资22.5亿元，灾后重建取得重大成果。我们心系群众、尽心竭力，采取冬春救助、以工代赈、防返贫监测等措施，实现受灾群众安全温暖过冬，全县未出现因灾返贫致贫现象。在此次战役中，我们更加深刻感受到，风雨来袭时，党的领导是最可靠的主心骨，人民至上是正确抉择的根本前提，锤炼出的抗洪精神是战胜一切困难的强大支撑，只要奋勇拼搏、砥砺前行，我们一定能够夺取灾后重建和经济社会高质量发展的全面胜利！ 

　　（二）聚力聚焦主战场、主引擎，高质量发展的前沿阵地更加筑牢。举全县之力为东戴河新区减负。严格落实省市整改要求，凝聚全县共识，坚决有力整改征地历史遗留问题，积极向上争取资金、土地等政策支持，科学制定整改方案等系列文件，成立以县委、县政府主要领导为组长的领导小组，设立政策保障等8个工作组，全面压实县级领导、部门、乡村、抽调人员、网格员等包保责任，高效完成土地核查、签字确认和年度土地征收及经营权补偿金发放任务，整改工作取得历史性突破成果，东戴河卸下沉重包袱，轻装上阵再出发。采取转让出租等方式清退企业7家，盘活土地367亩、厂房5.9万平方米，北京语言大学等项目盘活工作有力开展。东戴河招商引资、产业发展、重点项目建设步伐加快。围绕电子信息、电线电缆加工等重点产业，开展上门、驻点和平台招商，新签约项目落地23个，协议投资29.1亿元，投资15亿元的佳粮大健康产业园项目完成选址，投资10亿元的北方海缆生产基地项目完成签约。带土移植中心累计注册创新企业91家，引入海升睿达创新中心项目，搭建“离岸孵化”新模式，深圳返景光学开发等2个项目入驻，打造“京辽合作示范区”。富利铜业、鸿瑞科技等一批潜力企业快速发展，预计全年规上工业总产值46亿元，增长100%，占全县37.1%。 

　　（三）千方百计扩内需、促消费，高质量发展的内生动力更加积聚。文体旅融合发展谱写新篇章。全力提升东戴河旅游环境，成立专项工作委员会，开通旅游投诉专线，游客诉求办结率、满意率均100%，涉旅网络舆情同比下降63.6%；成功迁移102国道万家警务站，有效缓解旅游旺季车辆拥堵问题，环境优美、整洁有序、和谐文明的城市形象不断构建。以重点项目为牵引，积极培育文体旅融合消费新业态，九门口长城景区创5A项目等待国检；传统村落集中连片保护利用先进经验在全省推广；九门口长城博物馆建成开馆，成为全省长城文化展示点；锥子山长城景区正式开放；山海长城旅游路入选辽宁主题旅游公路项目。宣传推介力度持续加大，西沟长城、新堡子村入选全国乡村旅游精品线路；县级非物质文化遗产—秋明水豆腐荣登央视《三餐四季》栏目；东戴河滨海旅游度假区进入省级夜间文化和旅游消费集聚区、全省文体旅融合发展消费新场景培育名单；九门口公司入选省级文化产业示范基地创建单位名单；成功举办“美洲豹·璟点杯”中式台球中国公开赛，庆祝新中国成立75周年公益演出在线观看人数破百万，拍摄、推广短视频1000余个，播放量破亿次。预计全年旅游人数、收入分别增长21%和18%。现代服务业释放新活力。组织商超、餐饮企业举办促销活动40场，巨星科技等5家企业入围以旧换新名单，带动消费2,000万元；维罗纳西餐厅等4家餐饮单位获评“辽宁绿色餐厅”，鑫大刚等10家知名品牌连锁店强势入驻，丰富了群众消费体验；沙滩音乐嘉年华等引领“夜经济”消费热潮，前卫镇“青年养老院”成为吸引游客的“流量密码”；文旅电商综合体一期项目完成主体工程；东戴河文化艺术中心启动建设；全年新增限上企业27户，拉动社零额9,000余万元。促进房地产业止跌回稳，举办绥中县和东戴河房交会，落实契税补贴政策，交易额4,540万元，预计全年商品房销售面积、销售额分别增长10%和8.4%。 

　　（四）凝心聚力谋项目、抓招商，高质量发展的前进势头更加强劲。投资效益持续扩大。实施重点项目116个，项目总数、开复工数均全市第一。投资4.5亿元的佳粮君悦城项目主体封顶；投资1.8亿元的民生医院二期项目正在进行基础施工；投资1亿元的佐香园大豆智能物流项目投入使用，产品销量同比增长30%。充分把握政策窗口期，包装谋划项目147个，争取中央预算内等资金3.78亿元，超长期特别国债争取额度占全市近半。央地合作步伐加快。中海油渤海油田岸电绥中220千伏输变电项目正式送电；绥中电厂煤场封闭改造项目完成工程量90%；中船新能源高端装备制造及循环再利用项目完成土地摘牌；百川能源LNG接收站项目通过中铁建昆仑集团投决会；中核绥中大岭核电项目签订厂址保护协议，完成初可研报告初稿编制。招商质效持续提升。采取驻点、协会招商等方式，新签约项目落地35个，协议投资42亿元，沐风节能环保等项目投产；秦缆电线电缆加工项目开工；屹江玻璃加工、瑞祥净化设备制造项目即将开工；阪口线材生产项目正在办理前期手续。 

　　（五）全力以赴拼经济、强产业，高质量发展的实体根基更加牢固。工业经济取得新突破。石材加工、装备制造、电力设备等产业加快发展，预计全年规上工业总产值128.4亿元，增长15%，新增规上工业企业20户，其他规上工业企业与绥中电厂占全县工业总产值比重从46:54优化为59:41。福磊石业等8家企业入驻石材循环产业园区，亿丰石业等企业积极筹建；顺发石业机制砂项目开工。璟点机器人配套台球桌、啄木鸟智能除尘等项目投产。中北线缆产业园试生产，德澳电线电缆项目运营达产。亨通新材料、泰山石膏获评省“专精特新”中小企业，忠华酒业获评省级工业遗产。现代农业取得新成效。守牢了耕地保护红线和粮食安全底线，粮食、蔬菜、水果、肉蛋奶产量、产值总体平稳，引进新品种28个，推广新技术71项，预计全年农业增加值增长5.6%，实现大灾之年农业不减效、农民不减收。入围农业农村部主要农作物生产全程机械化示范县，“富硒榛子”获评全国名特优新农产品最受欢迎产品，“绥中白梨”获评省农产品区域公用品牌。成功举办秋季果品推介会，有效拓展果品销售渠道；新植果树2000亩、改造老果园5000亩，新建省级标准化科技示范果园、引进科技振兴果园各1个。东戴河农产品加工园区有序推进，品一速冻玉米粒项目试生产，国韵稻香项目正在调试设备。高新技术产业取得新业绩。国家创新型县建设走深走实，瑞晟科技等10家企业获批高新技术企业；全县登记技术合同交易额7,280万元；高标准承办创新型县政策宣传和科技成果展示会。创新平台建设加快，北大工学院思政实践教育基地正式启用，河北农大辽西食用菌项目稳步推进。科技成果加速转化，康程光电等14个项目实现产业化，凡泰科等7个项目成果转化即将落地。海洋经济取得新发展。投资2,500万元的贝昌隆海洋牧场人工鱼礁项目投产；品复海洋牧场获批国家级海洋牧场示范区；网箱养殖海参实现产值15亿元。预计全年水产品产量、渔业总产值分别增长10%和24%。 

　　（六）坚定不移抓改革、促开放，高质量发展的源头活力更加充盈。改革工作不断深化。重组九门口公司，发挥国有资本引领带动作用，推动东戴河国家级旅游度假区创建等重点工作走深走实。优化整合县属国有企业，组建3家国有集团公司。完成新一轮机构改革任务。在万家等3个乡镇成立5个社区，为新区社会治理工作有效“松绑”。综合窗口改革顺利完成，实现“一窗受理、综合服务”。12345热线平台401件积压件销号369件。营商环境“万件清理”4批次63个问题办结率100%。全县市场主体发展到5.8万户，增长5.6%。开放步伐不断加快。绥中港区口岸查验基础设施建设项目竣工验收。京哈高速改扩建、凌绥高速绥中段项目完成年度建设任务。物流产业园区正在编制规划。促成明晖工业等企业签订1,460万元外贸订单，为春贺食品等企业申报外经贸发展专项资金236万元。 

　　（七）坚持不懈优功能、精治理，高质量发展的承载空间更加优化。新老城区更具品质。成功打通鹏程路；腾达路工程积极推进。垃圾焚烧发电厂顺利投产；人才公寓成功入住；廉政公园建成开放；国槐路二期排水工程铺设管道6000米；外环供水加压泵站迁改工程完工。乡村振兴更具成效。投资6,615万元实施乡村振兴项目21个。投资800万元建成洪家村等4个“五好两宜”和美乡村。西甸子镇农业产业强镇一期工程竣工。建成125公里“一事一议”村内道路。实施农村环境净化整治“百千工程”，创建省级美丽宜居村22个，新改建垃圾临时堆放点133个，设立乡村级废旧反光膜回收站199个。绿色发展更具魅力。第二轮中央及省级环保督察28项整改任务完成20项，其余按序时进度整改，100件群众举报问题销号98件，宽邦硫铁矿、大坨子路、渔港手续办理等重难点问题完成整改，养殖尾水治理等整改工作有序推进。止锚湾获评国家级“美丽海湾”。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，严格开展“三禁”、烟花爆竹限放等工作；3个国控河流断面全部达标，6条入海河流无劣五类水质，集中式饮用水源地水质优良比100%，狗河、六股河总氮平均浓度分别较2020年和2022年实现负增长；重点建设用地安全利用率稳定在100%。 

　　（八）用心用情惠民生、防风险，高质量发展的为民本质更加凸显。惠民工程扎实推进。六股河北桥完成工程量70%；绥牛线拆迁工作基本完成；侯家路建成通车，瑞州街西段开工建设；老城区排水改造二期工程完成招标；2024年老旧小区改造工程完成楼本体改造；老旧平房区完成路面硬化1.3万平方米；物流园区供水加压泵站工程完工；建成19个农村生活垃圾转运站；新改建、维修改造农村公路93.6公里；建成省实验中学东戴河分校附属学校；县中医院即将投入运营。稳定局面持续巩固。开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治道路交通、海洋渔业等重点领域隐患问题2474项，国安办挂牌督办的止锚湾“农家乐”集中连片区域消防安全问题完成整改；电动自行车全链条专项整治有效推动，农村道路交通事故预防“路长制”经验在省市推广，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。坚持“三到位一处理”，在全市率先完成“万件化访”94件交办案件化解任务，京访案次、人次大幅下降。命案破获率实现100%。穷尽手段，完成2487套保交楼、1866套保交房年度交付任务。稳妥化解存量债务，遏制隐性债务增量，积极清偿企业欠款。社会事业蓬勃发展。招聘中小学、幼儿园教师232人；东戴河第二幼儿园投入使用；一初中被教育部评为科学教育实验校；中等职业技术专业学校项目完成可研批复。开展招聘活动130场，累计提供岗位1.3万个，新增城镇就业2050人、失业人员再就业1050人。通过争取政策、协调资金等方式，43家事业单位养老保险历史遗留问题得到进一步解决。完成295户特殊困难老年人家庭适老化改造。县域医共体建设有序推进；完成老年人健康体检4.3万人，“两癌”筛查6600人，在园儿童免费体检3980人。“五经普”圆满完成，为高质量发展提供了统计支撑。 

　　各位代表！过去一年，我们全力落实习近平总书记关于党的建设重要思想，坚持把学习贯彻党纪学习教育贯穿政府工作全过程，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，高质量推动党中央及省、市、县委决策部署末端落实。严格执行中央八项规定精神，加强重点领域、关键环节、重要岗位监督管理，充分发挥审计、统计监督职能作用，风清气正的政治生态更加巩固。主动接受人大、政协监督，93件建议提案全部办结，面复率、满意率均100%。落实意识形态工作责任制，不断提升思想认识和服务水平。行政机关负责人出庭应诉率达98%。 

　　各位代表！一年来的发展历程很不平凡，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于社会各界的鼎力支持和全县人民的不懈奋斗！我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老同志，向驻绥部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向企业家、个体从业者和各行各业劳动者、建设者，表示衷心的感谢！ 

　　在总结成绩的同时，要清醒地看到经济社会发展面临的困难和挑战，主要是：防灾减灾救灾能力有待提升；招商引资质效不高，项目总体规模偏小；农产品品牌化打造、精深加工等存在差距，战略性新兴产业发展步伐缓慢，现代服务业发展后劲不足；城市治理还不够精细，生态治理任务还很艰巨；道路交通、非煤矿山等领域存在风险隐患；部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，公共服务品质与群众期盼还有差距；财政收支矛盾较为突出；信访维稳压力较大；政府系统干部作风不够严实。对此，我们将采取有力措施破解难题、打破困局。 

　　二、2025年工作安排 

　　各位代表！2025年是“十四五”收官、“十五五”规划谋篇布局之年，是三年行动决胜之年，也是绥中全面振兴发展的关键之年。我们坚信，机遇一定大于挑战，希望必然多于困难！我们的信心来自习近平总书记对东北、辽宁全面振兴的亲切关怀，来自党中央、国务院系列重大利好政策，来自省市党委、政府对绥中振兴发展的鼎力支持，来自全县上下的团结一心和拼搏进取，绥中即将迎来破茧成蝶的关键时刻！在县委的坚强领导下，县政府将继续发扬斗争精神，勤奋务实、力争上游、勇于突破，坚决战胜前进道路上各种艰难险阻，奋力开创绥中各项事业发展新局面！ 

　　全年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳住楼市、稳住就业，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化绥中实践新篇章。 

　　主要预期目标：地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值、外贸进出口总额、农村居民人均可支配收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，固定资产投资、引进省外内资增长10%左右，实际利用外资完成市定任务。 

　　为完成上述目标，我们将全力抓好九方面工作： 

　　（一）坚持项目为王，激活高质量发展引擎 

　　全面加快项目建设。突出重大项目牵引性作用，实行专班推进、领导包抓项目机制，全年计划实施项目125个。推动瑞祥净化设备制造、品一速冻玉米粒等项目投产；加快佳粮大健康产业园、佐香园农产品数字化车间等项目进程。及早谋划“十五五”重大项目。深化与央企、国企合作，建成绥中电厂煤场封闭改造等项目，加快大岭核电站、百川能源LNG接收站等项目手续办理。紧盯“一揽子”增量政策、“两重两新”等国家和省级资金投向，谋划中央预算内、超长期特别国债等项目，积极争取上级资金支持，确保城区排水管网修复工程等2个超长期特别国债项目开工建设。加大向上争取力度，有效盘活存量资产，扎实做好土地收储、债务置换等工作。 

　　提升招商引资质效。健全“招引+落地管家”机制，推进中佰康寝具、屹江玻璃等项目落地。围绕农副产品深加工、文旅等主导产业，以现有龙头企业和重大项目为支撑，发挥远图科技、中远玻璃等落地企业纽带作用，从补链、强链、延链入手，扩大签约项目覆盖面，力争全年签约项目100个以上，落地40个以上。 

　　（二）坚持产业强县，筑牢高质量发展根基 

　　推动文体旅深度融合。打造长城旅游新业态，发挥九门口公司统筹优势，以创建国家5A级景区为契机，整合九门口、锥子山长城资源，构建“东戴河+长城”文旅综合区，确保锥子山长城景区、明长城文化展示点正式对游客开放。打造滨海旅游新场景，依托北方最美海滩、止锚湾天然海滨浴场等资源，举办滨海音乐节、大型体育赛事等活动聚人气、营热潮，推动东戴河创建国家级旅游度假区。打造红色旅游新风尚，依托黄木杖子村革命传统教育基地、辽西第一党支部、老县政府等资源，构建集红色旅游、民俗文化、休闲观光于一体的精品旅游路线。打造古韵旅游新名片，促进西沟村等国家和省级传统村落与周边村庄联动发展，加强文化遗产传承利用，加快建设辽西乡土建筑活化利用示范区。打造冰雪旅游新亮点，以“冰雪体验之旅”为主题，将东戴河海滨、止锚湾、碣石宫、银泰水星海洋乐园、九门口长城串点成线，开展传统冰车竞赛、冰上保龄球等活动，焕发绥中冬日激情。 

　　转型升级传统工业。扩大石材循环产业园区规模，确保腾达石业等12家企业开工，力争全年新增产值2.5亿元。紧盯电力设备产业，推动芊熠电力电杆等项目投产，力争生产企业增至15家，全年产值突破25亿元。扩大农副产品深加工规模，推动天达浓缩果汁等项目投产。紧盯“小升规”培育库，确保10户以上企业升规。聚焦泰德尔等龙头企业开展设备升级改造，申报“数字车间”“智能工厂”各1户，接入国家工业互联网二级节点企业15户，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。 

　　持续做强现代农业。抓好粮食和重要农产品稳产保供，粮食播种面积稳定在41万亩，严守耕地红线，新建高标准农田11万亩、提质改造4.5万亩，新建和改造升级设施农业2500亩。加快创建国家级现代农业产业园。实施西甸子产业强镇二期项目。推动“绥中白梨”“富硒榛子”等通过“两品一标”认证，发挥特色农产品推介效应，实现果品产业规模化、标准化、品牌化。深化与省农科院合作，引进果树、蔬菜等新品种5至15个，扶持农事企业、合作社、家庭农场8至10个，推广“政府+企业+科技+农户”产业发展模式。支持宏伟禽业、帝华味精等龙头企业扩大生产线。扶持渔业加工省级龙头企业1家、市级龙头企业2家；加快申报王宝镇国家级农业产业强镇；开工建设品复人工鱼礁项目，确保蓝洋海洋牧场等项目投产；打造深水底播养殖示范区；全县水产品产量力争完成30万吨，产值增长8%。 

　　提档升级商贸服务业。推动房地产市场止跌回稳，适时举办房交会，发挥契税补贴促消费作用；加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力；合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房。贯彻消费品以旧换新和各级促消费政策，推进促消费资金落地落实。组织葫芦岛农垦盛农电商、天翊数字经济、璟点台球等直播基地参加“年货节”“电商直播节”等活动，鼓励引导全县重点商贸企业抓住节庆消费旺季，线上线下同频发力，充分释放消费潜能。 

　　（三）坚持协调发展，强化高质量发展支撑 

　　推动新区转型发展。依托辽西融入京津冀协同发展先导区等战略优势，在绥中全面振兴过程中发挥“跳高队”作用。创新招商引资模式，借助中技所等招商平台，全年签约项目不少于50个，落地不少于20个。扎实推进项目建设，加快省实验中学东戴河分校附属学校投入使用，确保博衡品牌电线电缆加工、远鹏高端电力装备制造等项目开工，实现创业大厦、赛伯乐等停缓建项目复工。以东戴河产业发展规划（2024—2030）为引领，深耕电子信息、新材料等主导产业和装备制造、农副产品加工、文体旅等配套产业，规上工业企业发展到40家。促进污水处理厂、净水厂等项目建设，打通基隆街、腾达路两条“断头路”；依托海滨、志臻中学等旅游及教育资源，促进新区房地产去库存，确保达润地产一期等项目开工，把旅游者变成旅居者、旅居者变成定居者。坚决完成征地历史遗留问题年度整改任务，持续推动化债工作，实现新区减负提效；以顺通公司为主体，构建高质量的“管委会+公司”模式，推动国有公司在项目管理、开发建设等方面企业化、专业化；强化新成立社区社会治理效能，在服务辖区企业、提升园区品质等方面发挥重要作用。 

　　大力实施城市更新。实现瑞州街全线贯通、金屯路金屋华府段开工建设；完成老城区排水改造二期、国槐路排水二期工程建设；改造清真寺、头道岭等平房区老旧供水管网；启动城区生活垃圾填埋场封场项目。规范和安置流动摊贩，逐步解决占道经营问题；加大查违控违力度，确保违建零增长；创建文明城市，大力整治城乡结合部、背街小巷环境卫生，加大“示范街”创建范围。 

　　全面推进乡村振兴。滚动实施乡村振兴项目，持续加强易返贫致贫人口监测，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。投放1,000万元壮大村集体经济，流转土地30万亩，完成全县农村集体土地确权登记颁证。新建村内道路200公里，推动高葛线、高小线提升为省级道路。发展乡村富民产业，做好“土特产”文章，提高农业综合效益，拓宽农民增收渠道。学习运用“千万工程”经验，常态化开展农村人居环境整治，推进移风易俗。新建“五好两宜”和美乡村4个，谋划建设“五好两宜”和美乡村试点县。 

　　（四）坚持科技兴县，增强高质量发展动能 

　　全力建成国家创新型县。完成国家创新型县验收工作。培育创新型和高新技术企业，创新密集区发展到5个、创新创业服务及研发机构发展到10个。以带土移植中心为抓手，加快引进中技所东北科技创新合作中心和绿天使创业园，鼓励企业组建科技创新团队。开展关键共性技术攻关和产学研合作，科技成果转化项目、组建实质性产学研联盟累计均达到30个。 

　　加速打造创新创业高地。加快高新技术企业扩容提质，实行“揭榜挂帅”，力争新增“雏鹰”“瞪羚”企业3家；全年计划申报高新技术企业11家，新注册科技型中小企业12家。做好创新型人才服务，引进科技创新团队10个以上，推荐对接县级以上科技特派员42人。强化科技招商，举办大型对接活动不少于3场。 

　　（五）坚持守正创新，打通高质量发展堵点 

　　推动民营经济发展壮大。落实民营经济促进法，加强金融、用地、人才等要素支持，采取免申即享、直达快享等方式抓好政策落实，引导企业在培育发展新质生产力中加强协同创新、实现转型升级；营造活而有序的市场环境，开展规范涉企执法专项行动和“千企万户大走访”活动，破除企业堵点难点问题。 

　　全力打造一流营商环境。深化“高效办成一件事”和政务服务中心综合窗口改革，实现更多政务服务“掌上办、随身办”、更多事项“一件事一次办”。用心用情做好12345便民服务热线办理，提高办结率、满意度。打造公平公正的法治环境，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、精细化，持续开展营商环境“万件清理”行动，以有力监督护航营商环境持续优化。 

　　（六）坚持开放活县，优化高质量发展格局 

　　推动高水平对外开放。配合完成京哈高速改扩建、凌绥高速建设任务，助推叶绥铁路工程建设，持续改善整体路网通行能力，构建辽西综合运输枢纽。推进绥中港区口岸正式开放，拓展集装箱、钢材等航线业务，力争全年港口外贸货物吞吐量增加100万吨以上。推进绥青线省界段窝岭隧道、绥青线城区段绕城新建等工程前期论证。依托物流资源优势，规划打造集仓储物流、汽车综合交易、汽运汽修配套等功能于一体的商用车流通产业园区。 

　　推动外向型经济发展。支持绥中港申请B型保税、进口粮食监管场地等运营资质，完善港口服务功能，打造以绥中港为中心的临港产业园区。抢抓“一带一路”契机，与丝路规划中心开展论坛展览等领域合作。组织春贺、融海等外贸企业积极参加进博会、辽洽会等重点展会，帮助企业找客户、增订单。 

　　（七）坚持生态立县，擦亮高质量发展底色 

　　守住生态环境主阵地。坚决完成第二轮中央及省级环保督察整改任务，做好第三轮环保督察迎检准备。实施“三线一单”分区管控、园区规划环评、项目环评联动管理，严把建设项目环境准入关，高标准完成国家“十四五”能耗双控和碳减排指标。压实三级河长、警长责任，常态化开展巡河执法行动，严厉打击河道“四乱”等行为。有序实施小流域治理工程，全力创建省级幸福河湖。高质量完成年度废弃矿山复绿任务。 

　　打好污染防治攻坚战。开展扬尘专项整治，确保环境空气质量优良天数、细颗粒物浓度、重污染天数比达标。全面整治污水直排、畜禽养殖等污染问题，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率实现100%、资源化利用率90%以上；3个国控河流监测断面全部达标，集中式饮用水源地水质优良比稳定在100%，狗河、六股河总氮浓度持续实现负增长。推进固体废物专项整治，受污染耕地、重点建设用地安全利用率稳定在100%。 

　　（八）坚持安全为要，稳定高质量发展大局 

　　守牢安全生产底线。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，扎实开展安全生产“八大行动”，强化道路交通、森林防火、非煤矿山、消防安全、渔业船舶等重点行业领域排查整治，持续巩固止锚湾“农家乐”整治工作成果，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”要求，坚决遏制重特大事故发生。 

　　提高信访工作质效。全面落实“三到位一处理”要求，推进信访法治化，着力化解城乡建设、劳动社保、国资国企等重点领域隐患问题，抓早抓小、源头治理，实现京访人次、案次双退位。充分发挥信联会作用，集中开展信访积案化解专项行动，切实化解一批“骨头案”“钉子案”，推动“万件化访”交办案件清仓见底。 

　　完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，拉网式排查“民转治安、民转刑、民转命”矛盾隐患，推动依法处理、多元化解、就地解决，坚决遏制命案和极端事件。依法严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶，推进平安绥中建设。强化网络舆论治理，打造清朗网络空间。推动乡村法治建设示范创建工作，力争10%以上乡镇、村成为示范地区。 

　　严防重点领域风险。积极稳妥化解房地产风险，打好打赢保交房（楼）攻坚战，用好用足房地产新政，严控增量、优化存量、提高质量，对符合条件企业力争全部纳入项目融资“白名单”，统筹推进存量土地处置、停缓建项目盘活、商品房去库存等工作。防范“三保”风险，加强债务风险防控及税收管理，强化支出预算执行。加强金融机构风险预警，持续推进不良贷款清收处置。 

　　（九）坚持人民至上，提升高质量发展成色 

　　奋力抓好灾后重建。坚持着眼长远、科学规划，将灾后重建与推动高质量发展、乡村全面振兴紧密结合，以更高标准、更实举措打好打赢灾后重建收官战。抢抓政策机遇，全面推进水利、交通等灾后重建项目建设，确保恢复至灾前水平并有所提升。强化灾害预案、队伍、物资准备，全面落实中小河流洪水、地质灾害点、城乡内涝等环节防洪措施，保障安全度汛。 

　　健全社会保障体系。兜牢民生底线，重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业，举办招聘会130场，实现城镇新增就业1500人、失业人员再就业1000人以上。强化延退政策宣传解释，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。及时足额发放“两残”补贴、城乡低保、特困供养等资金，开工建设前所五保供养服务中心改造、小庄子特困供养服务中心项目。加强普惠育幼服务体系建设，探索用人单位办托、社区嵌入式等托育模式。全力做好供热保障，确保群众安全温暖过冬。紧盯学校、养老机构等重点领域，压实食品安全“两个责任”，坚决整治“校园餐”，保障群众“舌尖上的安全”。 

　　用情发展社会事业。把教育事业摆在更加突出的优先发展战略地位，加快推进中等职业技术专业学校、志臻中学等项目，完善新区教育资源配置；加大基层教师补充力度，增强城乡师资力量。聚焦优质医疗扩容下沉和区域均衡布局，推进紧密型县域医共体建设，提升疾病预防控制和城乡公共卫生服务能力。深入整治殡葬领域腐败乱象，加快殡葬领域改革。落实好事业单位退休人员保险待遇补差工作，逐步解决事业单位养老保险历史遗留问题。完善养老服务基础设施，构建城市居家养老“一刻钟”服务圈。开展文化进基层演出不少于20场。高质量编制“十五五”规划，描绘未来五年发展蓝图。 

　　各位代表！民生无小事，枝叶总关情。2025年，县政府本着尊重民意、服务民生原则，坚决办好九件惠民实事：一是确保六股河北桥通车，提升城区路网通达性、便利性。二是建成猴山水库—县净水厂输水管线工程，持续提升供水安全保障能力。三是实施2025年老旧小区改造工程，提升城市整体形象。四是完成老城区排水改造二期工程建设，解决兴隆路酒厂段积水问题。五是确保明水乡卫生院投入使用，为百姓创造良好就医环境。六是建成绥牛线工程，有效改善北站周边道路拥堵状况。七是新改建、维修改造农村公路90公里，方便农村群众出行。八是改造完成21个老旧小区二次加压泵站，免费更换智慧水表3万户，确保居民饮水安全。九是补齐4.7万户天然气安全保护设施“四件套”，提高使用安全性。 

　　三、全面加强自身建设 

　　（一）坚决把讲政治摆在首要位置。全面加强党的建设，严格落实全面从严治党主体责任。巩固拓展党纪学习教育成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全力抓好巡视巡察、环保督察及各类审计反馈问题整改，当好执行者、行动派和实干家。自觉服从县委统一领导，重大事项坚决报告、重大决策坚决请示、重大安排坚决执行，确保县委每项部署落地见效。持续推动群众身边不正之风和腐败问题专项整治，向人民群众交出满意“答卷”。 

　　（二）坚决把争上游作为工作导向。增强政治责任感、历史使命感，树牢造福人民的政绩观，把群众的“表情包”作为工作的“风向标”，把资金、项目、实物工作量作为标识，直面矛盾问题，积极应对挑战，夙夜在公、恪尽职守，努力创造经得起历史、实践和人民检验的工作实绩。认真践行“四下基层”制度，主动听民意、纾民困、解民忧，打通贯彻落实“最后一公里”。 

　　（三）坚决把重法治作为基本准则。深入贯彻习近平法治思想，充分运用法治思维和法治方式推动工作，做到科学决策、民主决策、依法决策。主动接受人大法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，高质高效办好人大代表建议和政协提案。深化政务公开，广泛听取各界意见，及时回应社会关切。落实“八五”普法规划，持续完善县乡村三级公共法律服务体系。 

　　（四）坚决把守纪律作为底线要求。以打造廉洁政府为目标，发扬自我革命精神，时刻保持“赶考”的清醒和坚定，一刻不停推进全面从严治党。全力贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》，切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、为干事者撑腰。严控一般性支出，把宝贵资金花在促发展、为民生的关键处，以政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。 

　　各位代表！决战号角已吹响，砥砺奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，铆足干劲、全力冲刺、决战决胜，以全县高质量发展的实际成效，为全面推进强国建设、实现民族复兴伟业贡献绥中力量！