政府工作报告 

　　（在绥中县第十七届人民代表大会第四次会议上） 

　　代县长 韩景生 

　　各位代表： 

　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见和建议。 

　　一、迎难而上、主动作为，2023年工作取得可感成效 

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的重要一年。这一年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展指示要求，经济发展步伐加快，民生保障有力有效，社会大局持续稳定。这一年，省委、省政府主要领导来绥调研，对我县文旅融合、工业经济、对外开放等工作给予充分肯定和鼎力支持，为绥中全面振兴注入强劲动能。这一年，我们成功入选国家创新型县建设名单，全省仅四家；获评中央财政支持普惠金融发展示范区，全省仅三家；荣膺国家传统村落集中连片保护利用示范县，为全市第一家、全省第二家；东戴河旅游度假区被评为省级旅游度假区。这一年，九门口水上长城点亮仪式、《百年梨园共赴梨花之约》在央视播出，《喜看沧桑古村换新颜》在新华社刊登，向全国人民展示了绥中发展新气象。预计全县地区生产总值197.8亿元，增长6%；固定资产投资61.72亿元，增长15%；一般公共预算收入完成10.81亿元，增长8.2%；规上工业增加值27.5亿元，增长6%；社会消费品零售总额38.78亿元，增长1%；引进省外内资33.05亿元，增长40.46%；外贸进出口总额4.3亿元；农村居民人均可支配收入18,156元，增长7%，全面振兴新突破三年行动取得积极进展。 

　　一年来，我们主要在九个方面取得新成效： 

　　（一）有效投资持续扩大，经济增长取得新成效。项目建设再掀热潮。实施重点项目109个，项目总量全市第一，开复工率全市第二。投资4.8亿元的民生医院一期项目主体完工；投资3.53亿元的垃圾焚烧发电厂项目试运行；投资3亿元的东戴河职业技术学校一期工程进入验收阶段；投资2.82亿元的六股河北桥工程进场施工；投资1.96亿元的宽邦500千伏变电站220千伏送出工程投入使用。央地合作成效初显。中船新能源高端装备制造及循环再利用项目完成土地组卷上报；中海油渤海油田岸电220千伏输变电项目设备调试工作即将完成；绥中电厂煤场封闭改造项目土建工程即将完工；华源电力抽水蓄能电站项目完成初步分析报告；百川能源LNG接收站项目通过用海预审专家评审；邮政集团数据中心项目完成初步选址。招商引资成果丰硕。绘制招商图谱，明确招商主攻方向，出台《绥中县招商引资扶持奖励暂行办法》等优惠政策。百人招商团队聚焦八大主导产业开展专职化招商，签约项目75个，协议投资额360.83亿元。投资10亿元的佳粮农业产业园项目完成初步选址；投资7.2亿元的富利铜业铜杆加工基地项目完成设备安装；投资1.5亿元的德澳线缆研发与制造一期项目建成投产。赴北京等地开展科技招商，与51家高校院所、科技型企业、人才团队签订合作协议。 

　　（二）结构调整不断优化，产业升级取得新成效。工业发展稳中有进。综合能源利用、装备制造、电子信息等产业集群销售收入均实现正增长。明晖工业等2户企业获省“专精特新”中小企业。鸿瑞科技等2户企业产品获省工业企业创新产品。远图科技获省创新型中小企业。忠华酒业公司进入中华老字号公示名单。泰德尔智慧供热产品推广工作扎实推进。新增规上工业企业8户，规上工业总产值增长4.1%。服务业发展质效双升。文旅产业强势复苏。国家长城文化公园绥中段建设完成。九门口水上长城景区提档升级，景区整体开发利用、数字技术赋能、九门口至锥子山景区公路建设顺利启动；景区创5A提质升级等项目纳入国家重大项目库。李家堡乡娄家沟村入选全国乡村旅游精品线路，新堡子村获评省级乡村旅游重点村。预计全年旅游人数1515万人次，旅游收入75.75亿元，分别同比增长23倍和85倍。商贸服务业蓬勃发展。新入库批发、零售、住宿等限上企业10家；组织53家企业开展促消费活动，拉动消费1.2亿元。成功举办第四届房交会，用好用足支持房地产业发展政策，销售面积、销售额分别同比增长38%和31%。乡村振兴持续深入。粮食、蔬菜、水果、肉蛋奶产量稳中有升。建成1万亩高标准农田，新增提质增效果园5000亩，新建和改造升级设施农业2500亩。积极争取国家级现代农业产业园项目。西甸子镇入选农业农村部农业产业强镇创建名单。绥中白梨、设施农业入选辽宁省农业特色产业发展优势区域名单。投资8,176万元实施乡村振兴光伏发电等项目60个，开发公益性岗位880个。集体经济薄弱村全部清零。加大返贫监测力度，851户监测户消除风险，未发生规模性返贫。 

　　（三）科教人才有力支撑，发展动能取得新成效。创新驱动强力推进。备受省市关注的带土移植转化中心累计注册人才团队64家，清华大学氢储能中试基地等20个项目成功入驻；引进国家级平台载体、获批省级众创空间、落地省内创新平台各2个；获批省级产学研联盟3家，实施奥玛精密运动控制系统研制等成果转化项目14个，东火科技等4家成果转化企业落地。新注册科技型中小企业14家，获批“瞪羚”企业1家。教育事业焕发活力。中国航天基金会捐建的东北第一家“钱学森书屋”落成我县，航天英雄杨利伟亲临揭牌仪式。实验二小及其附属幼儿园投入使用。新区第二幼儿园主体完工。省实验中学东戴河分校附属学校开工建设。志臻科教园区项目完成签约。普惠性幼儿园覆盖率93.63%；义务教育阶段优质资源覆盖率、优质特色普通高中占比均达100%，县一高中、省实验中学东戴河分校分获省人文特色高中和科技特色高中，填补了全市空白；职业技术学校新校区完成可研批复；查办违规培训案件7起，“双减”成果持续巩固。 

　　（四）深化改革进程加快，制度建设取得新成效。营商环境全面优化。落实国务院清理拖欠企业账款专项行动，争取债券支持额度占全市50%，通过债券资金、本级财力支付等方式开展清欠工作。省委第十七巡视组营商环境反馈问题整改率85.7%。4批次57件“万件清理”案件全部办结。市场监督管理局等5部门窗口获评市级“清风辽宁政务窗口”。深入推进“一网通办”，一体化平台办件10387件，网上申报率93.54%。改革攻坚多点突破。县属国有企业优化整合及东戴河国有平台公司重组有力推进。开展政府投资项目预决算评审和拦标价审核，审减节约财政资金1.01亿元。动态调整32家事业单位权责清单，公布清单事项1638项。深化“放管服”改革和商事制度改革，简化办事流程，全县市场主体发展到5.47万户，增长7.08%。 

　　（五）合作水平有效提升，对外开放取得新成效。港口建设步伐加快。绥中港区口岸查验基础设施建设项目开工建设。凌绥高速超额完成年度建设任务，叶柏寿至绥中段铁路建设纳入省级规划。成功开通全市唯一集装箱班轮，打通辽西又一陆海新通道。协调举办绥中港港口推介会，中粮贸易河北公司等6家企业与绥中港签署合作协议。外资外贸稳中提质。实施外贸“双量增长”计划，推动帝华味精等3家企业开展进出口业务。拓展国外新兴市场，助推中远玻璃等企业签订3,067万元订单。为春贺食品等企业申报外贸专项资金269万元。海洋经济稳步发展。国内首家航天海洋牧场及航天器海上回收实验验证项目签订战略协议。贝昌隆国家级海洋牧场示范区人工鱼礁项目投放礁体1900块，品复人工鱼礁项目礁石投放全部完成。增殖放流鱼虾蟹苗种2.53亿尾。全县渔业总产值增长53.1%。 

　　（六）生态底色更加鲜明，绿色发展取得新成效。督察整改坚决有力。第二轮28项中央和省级环保督察反馈问题完成整改15项，100件群众举报问题销号91件。宽邦硫铁矿问题正在履行销号备案程序。狗河总氮浓度实现负增长。养殖尾水治理完成阶段性整改任务。污染防治精准发力。开展“三禁”、异味等领域污染防治专项整治，优良天数占比78.57%，空气质量全市第二；持续开展止锚湾“美丽海湾”建设，入海（河）排污口阶段性整治率100%，全县入海河流消除劣V类水质；加快推进农膜污染治理，旭泰塑业塑料颗粒项目主体完工，重点建设用地及受污染耕地安全利用率稳定在100%。人居环境持续改善。大力开展农村人居环境专项整治，通过压实四级包保责任、推行“五指分类法”等举措，清理农村垃圾20.1万立；完成22个“美丽宜居村”创建任务；着力推行“路长制”，将城区街道、弃管小区等划分28个片区，专人负责基础设施修缮和环境卫生工作。 

　　（七）民生福祉增进增厚，共享发展取得新成效。城市更新深入推进。紫金路南段主路建成通车，瑞州街东段完成实验二小段路面铺设。实施2023年老旧小区改造工程，惠及1.2万户居民。城区排水系统改造一期工程完成工程量75%，逐步破解城区排涝瓶颈。物流园区供水加压泵站开工建设。北站广场投入使用。新增城区绿化8000平方米，栽植花卉3.6万株，维修更新步道3.4万平方米，市容市貌有效改善。新区连石科技路开工建设，3栋标准化厂房建设完成。公共服务扩容提质。全县社区优化调整至15个，推进精细化管理和精准化服务。“五经普”有序开展，单位和个体户上报率及增幅等指标全市第一。县中医院主体基本完工；县医院骨科、普外科获评省级重点专科；0—6周岁儿童免费体检2.3万人次，妇女“两癌”筛查7077人；积极应对新冠、流感病毒和支原体肺炎等疾病，畅通危急重症患者就诊绿色通道。聚焦“一老一小”，3家乡镇特困供养服务中心改造完毕；未成年人救助保护中心挂牌成立。社会保障扎实有效。财政民生支出占比达80%。新增城镇就业1543人，失业人员再就业1325人。推进医保DIP支付改革，率先实行医保经办业务下基层；“医无忧福禄保”参保人数、参保率均全市第一。农村危房改造项目建设完成，惠及180户群众。食品生产企业、餐饮业监管实现全覆盖。持续推进双拥模范县创建，力争实现省级双拥模范县“两连冠”。 

　　（八）安全底线日益牢固，和谐建设取得新成效。安全基础夯实巩固。树牢安全红线意识，深入开展道路交通、设施农业、城乡燃气、农家院、烟花爆竹等专项整治，累计排查治理安全隐患2517项，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。信访维稳形势好转。压实“六位一体”责任，落实领导接访及包案制度，京访登记案次、人次分别退位至全省第26位和第23位。2023年“万件化访行动”一二三批化解率居全市前列。风险隐患有效防范。积极开展“两行”清收工作，超额完成年度任务，综合排名全市第二；县农信社改革为辽宁农商银行绥中支行。争取到财政部化债政策支持，全力清偿政府债务。制定“一楼一策”，保交楼、回迁难等问题加快解决。社会大局保持稳定。圆满完成全国“两会”“一带一路”峰会等重要安保任务。282个行政村和2个农场均派驻专职辅警。开展“夏季行动”“平安护航”专项行动，抓获1名外省命案逃犯，受到省市高度赞誉。 

　　（九）自身建设切实加强，执政效能取得新成效。坚持和加强党对政府工作的全面领导，迅速掀起落实习近平总书记“9·7”重要讲话精神热潮，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。自觉接受县人大法律和工作监督，主动接受县政协民主监督，办结代表建议36件、政协提案31件，面复率、满意率均100%。聚焦预算执行、民生工程等重点，审计监督深度与广度有效拓展。统计监督职能作用持续发挥。 

　　各位代表！春华秋实，岁物丰成。过去一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，交出的答卷比预期的好。成绩殊为不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于上级党委、政府和县委的坚强领导，主要在于县人大、县政协的监督支持，根基在于全县上下的不懈奋斗。我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向所有关心、支持绥中振兴发展的各界人士，致以崇高的敬意！ 

　　审视一年的工作，成绩固然可喜，问题也不容忽视：一是产业结构不优、财政收支矛盾突出等深层次问题仍然存在；二是招商引资质效还需提升，大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的局面尚未形成；三是营商环境建设尚需优化，服务项目建设水平有待提高；四是对外开放能级有待提升，区位、港口、交通优势尚未充分发挥，外资项目少，实际利用外资水平不高；五是安全稳定隐患突出，道路交通等领域形势严峻，历史遗留问题较多、信访存量较大；六是部分干部担当精神、斗争精神和拼搏精神不适应新形势新要求，狠抓落实、开拓创新的能力亟待提升。对此，我们一定采取有力措施，全面加以解决。 

　　二、胸怀大局、顺应大势，不辱使命完成2024年振兴发展任务 

　　各位代表！2024年是贯彻落实党的二十大精神的深化之年， 

　　是深入实施“十四五”规划的关键之年，也是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。县政府将把高质量发展和可持续振兴作为首要任务，锚定辽宁新时代“六地”目标定位，深耕葫芦岛市“六个城市”战略目标，坚定实施“产业强县、开放活县、科技兴县、生态立县”战略，以“七个基地”为抓手，全面加快现代农业、文化旅游、港城物流、高新技术、装备制造、海洋经济、清洁能源等七大产业发展步伐，奋力推进新时代东北全面振兴的绥中实践。 

　　全年政府工作总体要求为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，践行习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，全力实施全面振兴新突破三年行动，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持用好支持政策和激发内生动力相结合，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，加快推动新时代绥中全面振兴，奋力谱写中国式现代化绥中新篇章。 

　　主要预期目标为：地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值、外贸进出口总额增长6%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；固定资产投资增长10%左右；引进省外内资增长12.5%左右；实际利用外资完成市定任务目标；农村居民人均可支配收入与经济增长协调同步。 

　　各位代表！大道至简，实干为要。习近平总书记“9·7”重要讲话和中央经济工作会议为我县指明了发展方向，省委做出了“辽宁全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待”的重大判断，我们退无可退，唯有挺起胸膛、加速前进！新的一年，我们将盯着问题上、奔着结果去、朝着目标干，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，拼抢争实、久久为功，说了就算、定了就干、干就干好，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，奋力按下绥中全面振兴“快进键”。 

　　新的一年，我们将千方百计推进项目建设，积蓄全面振兴不竭动力 

　　强化项目支撑力。树牢“抓发展就要抓项目、抓高质量发展就要抓高质量项目”理念，做实项目建设全流程、全周期服务，深入开展第二轮“百日攻坚”行动，计划实施重点项目120个，总投资266亿元，确保沐风环保设备生产基地、微能汇通东戴河智能生产基地等项目开复工，葫芦岛广宁220千伏输变电工程、旭泰塑业塑料颗粒等项目建成投产。树牢“三争”意识，吃透国务院《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，精心谋划争取中央预算内、地方债、一般债等项目不少于50个，确保上级资金应争尽争。 

　　强化央地协同力。坚持把央地合作重大项目作为高质量发展的关键支撑，加强与中船、大唐、中核、中交等央企合作，大力发展风光核等清洁能源。推动中船新能源高端装备制造及循环再利用、大唐综合能源服务合作等项目手续审批。助力百川能源LNG接收站项目与国能集团开展合作。争取抽水蓄能电站项目纳入“十五五”国家规划。确保华润电力分布式光伏一期工程竣工投产。全力做好中核绥中核电项目前期工作。 

　　强化招商磁吸力。将招商引资作为“一号工程”，紧紧围绕产业发展方向，持续开展驻点招商、以商招商、产业链招商，确保投资20亿元的凯王厚能压密木产业园、投资10亿元的佳粮农业产业园、投资1.8亿元的中匠惠达高端制造产业基地等项目尽早落地。全年签约项目不少于100个、落地不少于40个。 

　　新的一年，我们将全力以赴发展实体经济，强化全面振兴坚实支撑 

　　打造工业转型发展新优势。推动传统制造业转型升级，支持润锋重工等企业加强技术迭代和应用推广，解决富利铜业铜杆加工基地项目电力扩容问题。培育壮大战略性新兴产业，助力泰德尔智慧供热产品扩大影响力；推动伊菲科技与贺利氏公司洽谈，促成集成电路板项目合作。申报省“专精特新”中小企业3户、净增“小升规”4户，规上工业总产值增长6%。新增国家工业互联网二级节点标识企业14户，推动传统工业企业向数字化、网络化、智能化发展。 

　　培育服务业发展新业态。深化文旅融合发展。发挥国有旅游公司在旅游资源整合、开发经营等方面作用，做大做强文旅产业，形成绥中特色文旅品牌。打造长城文化游，加快九门口景区提质升级、锥子山长城景区等项目建设；推进九门口景区和锥子山长城旅游路改扩建工程，完善旅游交通体系。打造滨海度假游，推进中船蓝色海洋经济综合体、乐高主题公园等项目建设；支持建设游艇码头、开通旅游航线。打造红色经典游，依托辽西第一党支部、老县政府旧址等红色资源，宣传推广精品旅游线路。打造民俗体验游，开工建设传统村落集中连片保护利用示范项目，擦亮西沟村、大杨树沟村等国家和省级传统村落“金”字招牌。力争全县旅游接待人数增长10%、收入增长11%。加快商贸服务业发展，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，围绕换季、节庆等时点，鼓励商超、重点消费集聚区和商业街区开展系列商贸促销活动；培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车等大宗消费；依托夜间经济等消费模式，发展壮大3家省级电商直播示范基地。开工建设投资2.98亿元的大台山汽配城项目，吸引专用汽车制造、装配式建材生产等项目入驻。支持居民刚性和改善性住房需求，提振市场信心，助力房地产市场企稳回升。 

　　开创农业现代化发展新局面。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，粮食播种41.58万亩，实施保护性耕作16.5万亩。建成高标准农田4万亩，提质增效果园5000亩。依托农垦集团冷链物流、河北丰特果汁深加工等项目，加快建设农产品精深加工聚集区，完善配套设施，全力向聚集区引项目、落企业。支持宏伟禽业等农业产业化龙头企业发展壮大。创建县级以上示范农民合作社、示范家庭农场各10家，持续推动新型农业经营主体高质量发展。全力申报国家级现代农业产业园，延伸果业产业链，提升果实价值链，拓展农业发展空间。组织震丰果业申报国家名特优新农产品，支持帝华味精扩大食品检测技术服务范围，扶持国韵稻香等重点项目投产增效。推进海洋经济高质量发展，扶持贝昌隆国家级海洋牧场示范区做大做强，助力品复人工鱼礁项目争创国家级海洋牧场示范区，高标准建设航天海洋牧场及航天器海上回收实验验证项目；挖掘提升大菱鲆、海参等海产品品牌价值，推进海洋食品预制化、即食化发展。渔业总产值力争实现54亿元。 

　　新的一年，我们将持之以恒优化创新生态，增强全面振兴内生动力 

　　持续推进创新型县建设。加快带土移植转化中心建设，发挥东北科技大市场、绿天使集团等平台招商作用，举办大型科技招商推介活动不少于3场，对接项目不少于80个，签约不少于20个，引进科技企业或团队不少于15家，落地实体企业不少于3家。推进“院地合作”“中试熟化”，主动对接中科院、北大等高校和科研院所，实施科技成果转化项目6个，组建产学研联盟不少于4家。推进清华大学氢储能中试基地、沈阳师范大学等科研分支机构落地。加快与中物联规划研究院合作，逐步将物流采购供应链高端人才团队、项目等创新要素引入我县。 

　　深入挖掘科技创新潜力。以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力。积极培育“雏鹰”“瞪羚”企业，支持伊菲科技、泰德尔自控设备、明晖工业等企业通过揭榜挂帅、产学研联盟、技术入股合作等形式加强技术创新。力争申报高新技术企业5家，新注册科技型中小企业10家，申请知识产权10项。强化招才引智，举办科技金融对接、政策解读、人才交流等活动不少于10场，发挥百名博士献百策东戴河人才智慧成果转化中心作用，研究出台高端人才队伍建设意见，吸引更多创新型企业、高端人才和优质科技资源在我县汇聚。 

　　新的一年，我们将矢志不渝深化对外开放，激发全面振兴强劲活力 

　　健全完善交通运输网络。融入东北陆海新通道，配合凌绥高速、叶柏寿至绥中段铁路建设，早日完善疏港公路、铁路功能。持续开拓集装箱环渤海内支线，逐步形成以粮食、铁矿石等为重点的货源结构。推进绥青线窝岭至河北省段升级改造工程，切实缩短西北部山区与京津冀地区时空距离。 

　　着力构建临港经济体系。夯实口岸开放基础，确保绥中港区口岸查验基础设施建设项目投入使用。利用绥中港及沈铁物流园建设物流运营基地项目。依托农垦集团仓储物流商贸区、东戴河农副产品物流中心、绥中港区LNG产业园等平台，强化与金德利物流、成大贸易等企业战略合作，打造集农产品加工、仓储物流等于一身的临港经济体系。参与“中俄蒙经济走廊”建设，与北大荒、中粮等公司深入对接合作。 

　　促进高水平对外开放。主动参与RCEP开放合作和辽宁“一带一路”综合试验区建设，鼓励淞之源植物蛋白公司在斯里兰卡和印度分别设立海外仓。利用俄罗斯远东对中国开放等契机，帮助芳纶科技开发与俄罗斯KCK公司早日签约订单。发掘外贸新增长点，帮助春贺食品、融海食品等企业挖掘新订单、对接新客户，积极引导外贸企业参加进博会、辽洽会等重点展会。 

　　新的一年，我们将全心全意优化营商环境，厚培全面振兴兴业沃土 

　　推动政务服务提质增效。深化“证照分离”改革成果，推行“综合窗口”改革，实现更多政务服务事项“网上办、就近办、一次办”。最大限度压缩审批流程和办理时限。持续开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，推动领导干部深入一线，在市场准入、要素获取等方面做好服务。发挥普惠金融发展专项资金作用，引导金融资源加大支持实体经济发展力度。 

　　促进依法行政走深走实。全力做好12345热线平台诉求办理，严格实行“平台交办、部门承办、领导督办”，有效提升满意率、办结率。强化重点监管和信用监管，实现“双随机、一公开”在市场监管领域全覆盖。以营商环境“万件清理”为抓手，实地督查重难点问题，力争全部销号。严格落实减税降费政策，确保清单外“零收费”。加大清欠民营企业、中小企业账款力度，维护市场秩序，构建亲清政商关系。 

　　新的一年，我们将锲而不舍推动城乡融合，构建全面振兴发展格局 

　　以东戴河新区“二次腾飞”为引领，全面支撑县域经济发展。发挥新区连通关内外、辐射环渤海区位优势，牢牢把握京津冀协同发展、辽西融入京津冀协同发展战略先导区等战略机遇，全面承接京津冀、长三角等地区优势产业转移，打造全市经济发展主战场、主引擎。聚力建设“一带三区”，即滨海旅游产业带和高新技术产业园区、临港产业园区、休闲康养园区。对接华侨城等大型国有文旅企业，高标准谋划开发海滩旅游资源，打造滨海民宿、文体赛事等精品旅游项目；发挥伊菲科技、泰德尔、茂康源等“拳头”企业作用，推动现有企业提质升级和扩产扩能，打造电子信息、生物医药、新材料等高新技术企业集结地；以装备制造、农产品深加工等项目为牵引，带动仓储、物流等临港产业综合发展；立足文旅资源和气候优势，发展“地产+教育+康养医疗+商业贸易+文化体育”综合体项目，打造宜居宜业新城区。持续完善城市基础设施，推动连石科技路、标准化厂房投入使用，启动基隆街、鹏程路、腾达路三条“断头路”、污水处理厂、净水厂建设，提升园区承载力。推进辽宁东戴河发展集团有限公司实质性运行，完成“管委会+公司”改革，整合良性国有资产，建设融资平台，厚植发展资本。厘清新区和属地乡镇事权，探索成立社区组织，剥离管委会社会管理职能。 

　　以文明创建为契机，持续提升城区建管水平。加强六股河公园日常管护，新建体育场地，改造破损设施，扩建步行路，加大垃圾收运和清扫力度。完成外环路供水加压泵站改造。养护改造城区内路灯，改善通行条件。改造新兴街新街口至六股河段非机动车道。实现新兴街西段、站前西侧等主要街道行道树全覆盖，修复完善道路两侧步道方砖，提升城市“颜值”。大力整治占道经营、非法广告等行为，推动城市治理精细化、现代化。 

　　以乡村振兴为重点，着力推进城乡协调发展。把乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作总抓手，全面开展省级乡村振兴示范带建设，大力发展光伏等产业项目，壮大村集体经济，确保不发生规模性返贫。开展乡村建设行动，开工建设农村人居环境整治基础设施提升项目，新建“一事一议”村内道路100公里，改造农村危房120户。新改建24个垃圾转运站，健全完善生活垃圾收运处置体系。 

　　新的一年，我们将坚定不移推进绿色发展，擦亮全面振兴生态底色 

　　扎实做好整改“后半篇文章”。坚决完成中央及省级环保督察年度整改任务，紧盯养殖尾水治理、河流总氮削减等重点工作，季度抽查复核率不低于10%，确保真整改、改到位。做好第三轮中央环保督察迎检准备。树立“增绿就是增优势、护林就是护财富”理念，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严控围填海，加强湿地保护，稳步推进矿山复绿等重点工作。 

　　统筹推动环境污染防治。打好“蓝天保卫战”，强化重污染天气应对，确保空气质量优良天数比、细颗粒物浓度、重污染天数比达标；打好“碧水保卫战”，全面落实河（湖）长制，持续开展入海（河）排污口整治，深化整治黑臭水体，确保3个国控河流监测断面全部达标，集中式饮用水源地水质优良比稳定在100%；打好“净土保卫战”，强化重点领域环境风险防控，确保受污染耕地和重点建设用地安全利用率均达100%，地下水国控点位质量严格达标。 

　　深入开展人居环境整治。在城区积极开展积存垃圾大清运、公共设施大清洗、道路卫生大整治，主要道路机械清扫率不低于95%，各类环境场所提质增优。以“三清一改”为重点，开展村庄清洁专项行动，完成32个“美丽宜居村”创建任务，畜禽粪污、秸秆综合利用率均达90%以上；扎实开展农药减量增效及废旧农膜回收利用，确保回收率、处置率分别达到85%和100%。 

　　全力推动绿色低碳发展。坚决遏制“两高”项目上马，开展“治污”“减排”“降碳”专项行动，严格落实能耗双控要求，推广应用节能降碳先进技术，积极稳妥推进“碳达峰”“碳中和”。加快能源结构绿色转型，组织企业申报绿色工厂。持续推进光伏、综合能源利用等绿色产业发展，确保生活垃圾焚烧发电炉渣综合利用等项目建成投产，打造绿色低碳供应链。 

　　新的一年，我们将标本兼治防范化解风险，严守全面振兴安全底线 

　　筑牢安全生产屏障。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，扩大专家专业指导覆盖面，切实加强全领域、全行业、全流程监管。深入道路交通、消防、建筑施工、城乡燃气、设施农业等重点领域开展贯穿式督导检查，坚决不发生较大以上安全生产事故。完善综合应急救援体系，提高突发事件响应及救援处置能力。 

　　确保信访大局稳定。坚持“三到位一处理”，全面压实“六位一体”包保责任，确保“万件化访行动”一二三批台账案件基本化解，2024年交办案件化解率不低于80%。通过信联会、领导包案接访等方式，全力解决回迁难、办证难、涉军等重点群体信访问题，推动进京访持续减量退位。 

　　严防重点领域风险。积极稳妥化解房地产风险，坚持“一楼一策”，将保交楼、保民生、保稳定作为必须兜底的政治责任。加强债务风险防控及税收管理，强化支出预算执行，妥善处置政府存量债务，坚决遏制新增隐性债务，积极推进新区失地农民保障金发放与养老保险金衔接事宜。加强金融机构风险预警，持续推进“两行”不良贷款清收处置。 

　　完善社会治理体系。常态化开展扫黑除恶，严惩盗抢骗、网络诈骗等违法犯罪行为，保护群众生命财产安全。加强网络舆论监督，落实“三同步”机制，牢牢掌握网络舆论主动权。完善城乡“网格化”管理，畅通规范群众诉求表达，排查化解重点领域矛盾纠纷，坚决遏制命案和极端事件发生。 

　　新的一年，我们将兜住兜准兜牢民生底线，共享全面振兴丰硕成果 

　　健全完善社会保障体系。更加突出就业优先导向，鼓励企业吸纳高校毕业生，举办招聘会70场，新增城镇就业1700人、失业人员再就业1000人。健全社会救助体系，按时足额发放特殊群体基本生活保障金。深化医药卫生体制改革，补齐基层医疗机构设备、人才短板；倡导流感、肺炎等流行病疫苗接种，持续提升疾病防控能力。落实食品安全“两个责任”，紧盯学校、农村宴席、养老机构食品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。 

　　推动社会事业全面发展。提高人口整体素质，依法实施三孩政策，扩大普惠托育服务供给，提升优生优育水平。统筹城乡医疗资源，推进紧密型县域医共体建设，提高公共卫生服务能力，健全完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系。加大公办幼儿园经费投入，改造优化基础设施，强化保教队伍建设；巩固“双减”成果，持续规范校外培训机构办学行为；加快县中等职业技术专业学校建设，优化职业教育规划布局；确保公办特色普通高中占比达75%。发展银发经济，推动老龄事业与产业、基本公共服务、多样化服务协调发展；关心关注特殊困难老年人群体，完成前所特困供养服务中心改造、231户特殊困难老年人家庭居家适老化改造工程。加强企业产品质量风险隐患排查，提升产品质量安全水平。持续做好“五经普”第二阶段普查登记工作。 

　　各位代表！“民为邦本，本固邦宁”，为更好满足人民群众对美好生活的新期待，2024年，县政府将用心用情用力办好12件惠民实事工程：一是加快六股河北桥建设步伐，力争2024年提前建成通车，畅通城市交通动脉。二是完成绥牛线（北站—北外环段）拓宽改造工程，改善北站周边道路拥堵情况。三是确保瑞州街西段（东方花园—鸿临湾段）、侯家路（中安书苑—荣城学府段）建成通车，优化城区交通网络。四是开工建设老城区排水改造二期工程，解决兴隆路酒厂段积水问题。五是完成2024年老旧小区改造工程（涉及中百楼、印刷厂楼等22个小区共56栋楼，建筑面积19.99万平方米、涉及2120户居民），提升城市整体形象。六是实施1.3万平方米老旧平房区路面硬化工程，切实解决背街小巷雨后泥泞、路面坑洼等问题。七是确保物流园区供水加压泵站项目投入使用，猴山水库—县净水厂输水管线工程开工建设，缓解城区用水压力，完善城区供水管网。八是开工建设六股河拦河闸除险加固工程，改善城区西排洪水环境质量，保障水源地地下水条件及城区10万居民用水安全。九是新建19个农村生活垃圾转运站，实现农村生活垃圾处理转运设施全覆盖。十是新改建、维修改造农村公路84.5公里，危桥改造1座，加大农村公路养护力度，方便农村群众出行。十一是建设省实验中学东戴河分校附属学校，构建更加均衡完善的义务教育布局体系。十二是继续推进县中医院建设，确保年内投入使用，满足百姓中医就医需求。 

　　三、忠诚担当、弘扬正气，以自我革命精神持续推进政府自身建设 

　　（一）始终坚持政治建设。把党的领导贯穿政府系统工作全过程、各领域、各环节，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面贯彻习近平总书记“9·7”重要讲话精神，不折不扣落实党中央决策部署及省市、县委工作安排。同步推进意识形态工作和业务工作，牢牢掌握意识形态主动权。 

　　（二）始终坚持依法行政。让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。提高行政“一把手”出庭应诉率，切实化解行政争议。完善合法性审查、风险评估等行政决策机制，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。高效办理代表建议及政协提案，自觉接受各方监督，让权力在阳光下运行。 

　　（三）始终坚持为民办事。强化效率意识，发扬“马上办”和“钉钉子”精神，统筹把握时、度、效。发挥政府系统领导干部积极性、主动性、创造性，支持改革者、鼓励创新者、保护干事者，以干事创业论英雄，以解决问题论能力，以发展成果论业绩，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。 

　　（四）始终坚持廉洁自律。严明政治纪律和政治规矩，以彻底的自我革命精神锻造高素质专业化队伍，努力做自我革命的表率、循规蹈矩的标杆。锲而不舍纠治“四风”，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。紧盯行政审批、招投标等重点领域和关键环节，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。 

　　各位代表！新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，勇毅前行，努力谱写中国式现代化和新时代东北全面振兴绥中新篇章！ 

　　附件： 

　　名词解释 

　　1、专精特新：指专业化、精细化、特色化、新颖化。 

　　2、雏鹰企业、瞪羚企业：雏鹰企业指具有较强的创新能力的初创企业；瞪羚企业指以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。 

　　3、带土移植：指将高端人才连同其团队、项目、技术等整体打包，推动省内外和国外科技人才团队来创办企业或为企业开展技术攻关等活动。 

　　4、双减：中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》中提出，要有效减轻义务教育阶段学生作业过重、校外培训负担。 

　　5、万件清理：指营商局从12345热线投诉件中挑出的、涉及投诉营商环境问题的投诉件化解。 

　　6、一网通办：指依托一体化在线政务服务平台，通过互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推动企业、群众办事线上只登录一次即可全网通办。 

　　7、放管服：即简政放权、放管结合、优化服务简称。 

　　8、双量增长：指进出口双增长。 

　　9、三禁：指禁止燃放烟花爆竹，禁止焚烧秸秆、垃圾、烧荒，禁止焚烧冥币纸钱。 

　　10、五指分类法：将垃圾细化分类为可腐烂垃圾、可燃烧垃圾、可变卖垃圾、可填坑垫道建筑垃圾、有毒有害垃圾。 

　　11、医保DIP支付：指区域点数法总额预算和按病种分值付费，是用一个模糊数学的办法来解决医保支付问题，包括了按病种付费和总额预算管理，这种付费方式将统筹区域内所有医疗机构的利益捆绑在一起，让医疗机构结合成“命运共同体”，彼此之间相互监督和约束。 

　　12、六位一体：对每位上访人需要落实属事、属地包保责任，共有6名包案责任人对其进行包保，即：县级包案领导、责任单位包案领导、乡（镇）街道包保负责人、公安部门包保负责人、村（社区）包保负责人、具体包保人。 

　　13、万件化访：指辽宁省逐级交办的、针对信访重复访治理台账案件的化解。 

　　14、“两行”清收：指针对农信社和长丰村镇银行不良贷款的清收工作。 

　　15、一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”简称。 

　　16、“9·7”重要讲话：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2023年9月7日下午在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表的重要讲话。 

　　17、六地：辽宁省委十三届六次全会提出了新时代“六地”目标定位，即通过全省上下不懈奋斗，努力将辽宁打造成为国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地和东北亚开放合作枢纽地。 

　　18、六个城市：即在中共葫芦岛市第六届委员会第九次全体会议上提出的，倾力把葫芦岛建设成为国家重大战略支撑城市、创新引领和央地合作示范城市、先进制造业基地城市、现代化大农业发展特色城市、高品质文体旅目的地城市和区域性高水平开放合作先行城市。 

　　19、七个基地：即在绥中县委十五届十三次全体（扩大）会议上提出的打造“国内外产业、技术、人才转移承接地”“清洁能源供给基地”“带土移植科研成果生产加工转化基地”“大众创业、万众创新孵化地”“北京、天津特色农副产品供应基地”“关内外旅游休闲康养目的地”“现代物流集散基地”。 

　　20、五大安全：指政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全。 

　　21、百日攻坚：利用岁末年初100天左右时间，集中开展重点项目前期工作，旨在推动项目早落地、早建设、早投产、早见效。 

　　22、三争：争项目、争政策、争资金。 

　　23、小升规：指小微企业升级为规模以上企业。 

　　24、院地合作：指中国科学院、农科院的中央科研机构与地方政府或地方机构根据当地实际情况开展的一种科研合作模式。 

　　25、中试熟化：指中间性试验，即科研成果后续的实验，在大批量生产前测试调整，确保科技成果技术的可行性和经济效益。 

　　26、中俄蒙经济走廊：指在多国共建“一带一路”的主体框架下的国际经济合作六大经济走廊之一，也是丝绸之路经济带的重要组成部分。 

　　27、RCEP：即《区域全面经济伙伴关系协定》，由印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰等15方共同制定的协定。 

　　28、证照分离：“照”指的是工商部门颁发的营业执照，“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。“证照分离”改革就是进一步减少行政审批，把原来除发照外的审批，能减的减掉，不能减的尽量变为备案或更简便的方式。 

　　29、双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 

　　30、三清一改：“三清”指清理农村的垃圾、畜禽粪污、塘沟等重度污染之地；“一改”主要是指农村的厕所改造。 

　　31、两高：高耗能和高排放。 

　　32、碳达峰：指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。 

　　33、碳中和：即当一个组织在一年内的二氧化碳排放通过二氧化碳去除技术应用达到平衡。 

　　34、三到位一处理：群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理。 

　　35、三同步：是中央政法委提出的概念，是在各项政法工作中同步做好依法办理、舆情引导、社会面管控三个方面的工作，目的是防范和处置政法舆情。 

　　36、两个责任：指食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任。 

　　37、两个确立：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。 

　　38、两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导 。 

　　39、四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。